新农村视域中农民利益表达机制的构建.pdfVIP

2010年2月 海南大学学报人文社会科学版 Feb．201O 第28卷第 1期 Humanities SocialSciencesJournalofHainanUniversity V01．28No．1 新农村视域 中农 民利益表达机制的构建 高乃云 (四川大学 政治学院，四川 成都 610064) [摘 要]农民是建设社会主义新农村的实践主体和最终受益者。深入推进社会主义新农村建设， 关键就是要尊重农民的主体地位 ，充分实现农民的制度化利益表达。随着现代市场经济的发展，带来了 农村社会转型和利益分化的加速 ，导致当前农民利益表达的现状呈现出一系列复杂的特征。立足于我国 三农问题的客观实际，特别是市场经济条件下农民利益表达的现状，探究并预测农民利益表达的发展趋势， 积极构建现代市场经济条件下实现农民利益表达的综合机制，是深入推进社会主义新农村的内在要求。 [关键词]新农村；农民；利益表达；综合机制 [中图分类号]D422．7 [文献标志码]A [文章编号]1004～1710(2010)01—0028—06 现代社会是一个利益高度分化整合的变动社会，利益表达必然成为人们实现利益的基础性环节。随 着现代市场经济对农村社会利益格局的深刻调整，农民利益表达问题必然会 日益凸显出来 。因此，充分 尊重农民利益表达的要求，构建农民利益表达机制，成为制定新农村建设路线、方针、路径的关键要素。 将农民利益表达放到新农村视域中来考察，认真探究现代市场经济条件下农民利益表达的特点和发展趋 势，这既有助于拓宽和深化对新农村建设的研究，也有助于构建符合时代特点的农民利益表达综合机制。 一 、 农 民利益表达是社会主义新农村建设的重要维度 利益是人类社会活动相互联系的纽带，追求利益是人类一切社会活动的动因。而利益的争取和实现 离不开一定的过程 ，利益表达就是这个过程中的重要环节。政治参与是任何社会群体维护 自身利益最根 本和最主要的手段，正如阿尔蒙德指出 “当某个集团或个人提出一项政治要求时，政治过程就开始 了。这 种提出政治要求的过程称为利益表达”… 。目前受到全社会广泛关注的三农问题，其最主要表现之一 就是农民权益受损。在当前的决策体系中，由于农民利益表达机制存在诸多问题，导致农民基本上成为 各种决策的被动接受者，而不是决策的积极参与者。现实中基层政府强征农民土地、强拆农民房屋等侵 犯农 民利益的决策之所以能够轻易出台，都与农民没有强大参与决策的利益博弈机制和利益表达能力密 切相关。认真疏通农民的利益表达渠道，倾听农民的利益诉求，是政府做出科学决策的基础和前提。 农 民利益表达有利于为新农村建设提供稳定的政治环境。农民利益表达受损而又缺乏制度化的利 益表达机制，不能有效地参与政策制定，不能系统而深入地表达其利益诉求，农民就可能选择制度外的方 式来实现 自身利益，导致 “街头政治”、“暴力抗议”、越级上访等事件的大量出现，严重影响着社会公共 秩序。 “生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，既是衡量新农村建设成效的五条标准，也 是建设新农村的五项基本要求。其中，管理民主 “主要就是指在农村党组织的领导下，健全和完善民主选 举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力，使广 大农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权，不断促进农村各项决策的科学化、民主化、程序化、 制度化，从而实现好、维护好、发展好农民的各项利益” 。显然，建立和完善农民利益表达机制是新农村 建设的内在要求。 农民是新农村建设最活跃的主体力量和最直接的受益者。只有建立在以农民根本利益为基础上的 [收稿 日期】2008—12—22 [基金项 目]四川省教育厅青年基金资助课题(07SB063) [作者简介]高乃云(1981一)，男，四川大邑人，四川大学政治学院2007级博士研究生，研究方向为中国特色社 会主义理论与农村社会发展。 高乃云：新农村视域中农民利益表达机制的构建