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论行政规范性文件制定制度的完善 摘要 行政规范性文件是化解矛盾纠纷和进行行政管理的重要依据。现实中，大 量违法行政规范性文件的存在，侵犯了行政相对人的合法权益，破坏了法制的统 一。本文通过对规范性文件相关理论的研究并结合实际案例，论证行政规范性 文件存在的客观基础和必要性，对行政规范性文件制定存在的主体混乱，内容 违法，程序不健全等问题进行梳理并分析问题产生的原因。在此基础上提出： 明确制定行政规范性文件的价值取向，通过改革消除部门主义，完善行政规范 性文件制定程序，确立规范性文件的有效期制度，健全行政复议对行政规范性 文件的审查监督等完善行政规范性文件制定的建议，以期为更加科学合理的制 定行政规范性文件，提高行政规范性文件的质量，推进依法行政进程做出些许 贡献。 关键词：行政规范性文件；落日条款；规范性文件价值取向；有效期制度 ABSTRACT AdministratiVenonllatiVedocumentsisthe basisof important resolving