论行政委托条款在行政程序法典中完善.pdf

摘要 摘要 随着行政管理范围的不断扩展，行政管理事务日益繁杂，行政机关将原属 于自己的一部分职权以委托的方式交给其他组织行使以此进一步提高行政效 率，行政委托逐渐成为现代行政法的重要内容之一。行政委托是政府应对庞杂 的行政任务、提高行政效率、提升国际竞争力的有效手段。行政委托涉及的范 围越来越广，开始涉及治安等领域，这已经引起了学界的重视。目前学界普遍 认为行政委托存有界限，本文将从理论上对行政委托的范围进行分析，通过物 品的公私程度和行政的功能的不同进行划分，以此来界定哪些事项可以委托哪 些不能委托。干预行政由于关涉公民的重大权益，都应由法律明确规定方可委 托，干预行政中的管理性职权更是应规定不得委托，而给付行政由于不一定必 须以公权力为基础，强制性较弱，不要求必须经过法律严格规定方可委托，行 政机关在给付行政的委托上享有较大的自由裁量权。同时本文将对比国内外已 有的关于行政委托的规定，以此来对我国的行政委托制度进行完善，主要包括 对受托人的范围、委托依据、委托权限、委托事项等方面的分析。 本文的创新之处在于分析行政机关、受托方、公民三者间在经济学上的利 益关系，并对利益的终极代理者受托方和初始委托者公民之间的利益和效率进 行博弈分析，以此来论述行政委托作为