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国外融资担保行业发展的经验及启示 崔延文 (新疆阿勒泰地区宏达融资担保有限责任公司，新疆阿勒泰，856500) 摘要：由于世界各国经济社会发展状况的不同，中小企业融资担保制度在运作理念、运行机制等方面都存在较大的 差异。本文通过介绍国外融资担保行业的发展概况，归纳国外担保机构的主要类型和融资担保项目品种，总结国外融 资担保机构的制度建设与风险管理的经验，为我国的融资担保行业发展提供有益的启示。 关键词：国外融资担保；发展；经验启示 中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号：1009—3109(2014)06--003卜03 司。 一、国外融资担保行业的发展概况 政府为了达到一定的政策企图，而设立了 1840年，现代的专业融资担保产生于瑞士， 政策性担保机构，政策性担保机构都有政府财政 其最早起源于同业工会之间的相互保证，后来逐步 作后盾，主要目的是为本国中小企业提供资金支 扩展到其他领域。以融资担保的手段专门扶持中小 持，促进企业的发展壮大。如美国的联邦小企业局 企业始于20世纪30年代。1929年爆发的资本主义世 (SBA)、加拿大的((小企业融资法》管理委员 界的经济危机沉重打击了西方国家，为尽快恢复国 会、日本的中小企业信用保证协会和作为再担保机 民经济，并促进其健康发展，各国制定了各种复兴 构的中小企业信用保险公库、韩国的韩国信用保证 计划，出台了包括中小企业的政策性融资担保制度 基金(KCGF)以及我国台湾地区的中小企业信用 在内的多种政策和法律措施。第二次世界大战后， 保基金。这些机构在缓解中小企业融资困难，促进 随着中小企业融资担保业务在全球范围内的普及， 中小企业发展方面起了很大的作用。 相关的法律制度也逐渐完善。至20世纪末，中小企 跟政策性担保机构不同，商业性担保公司是 业融资担保制度已基本建立。由于各国经济社会发 以营利为目标的机构。商业性担保公司在其一个多 展状况的不同，在世界各个国家和地区，中小企业 世纪的发展历程中，一边和银行密切合作，一边又 融资担保制度在运作理念、运行机制等方面都存在 和银行对立竞争。在其最初的发展时期，商业性担 较大的差异。通过对一些有代表性国家的中小企业 保公司的经营范围也存在着贷款担保业务。后来随 融资担保制度的比较研究，分析其异同，总结其经 着信用体系逐渐建立和完善，同时由政府出资设立 验，可以为我们提供有益的启示。 并承担终端风险的政策性担保机构开始从事特定政 策导向的贷款担保业务，商业性担保机构已经基本 二、国外担保机构的主要类型 退出了贷款担保业务。伴随着二战后的40—50年 经过100多年的发展，与国外融资担保行业有 代建筑行业发展高峰的到来，合同担保成为商业性 关的担保机构及其运行机制也不断完善，逐渐成 担保公司长期经营的主营业务之一。 型。从担保机构的出资人性质来看，有政府出资建 三，融资担保项目品种 立的社团法人性质的公益性机构，也有商业银行和 自然人出资成立的股份有限公司。从成立的目的来 担保行业伴随着社会经济的发展而发展，各 看，可以分为政策性担保机构的和商业性的担保公 国的担保机构根据不断变化着的市场需求而开发新 作者简介：崔延文，男，汉族，硕士，新疆阿勒泰地区宏达融资担保有限责任公司，经济师。 吉林金融研究 2．0，4年第6期