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融资性担保公司潜在风险剖析 ——以四川省融资性担保公司信用评级试点为例 孙炜 张宏宇 杨宏远 (中国人民银行成都分行四川成都610041联合信用管理有限公司四川省分公司[]111成都610042) 摘鼻：融资性担保公司作为辅助债务人融资的增信机构，在缓解我国小微企业、 “三农”融资难矛盾，促进经济又好又快发展 方面发挥了不可替代的作用。虽然自2009年以来，国家将融资性担保公司作为准金融机构予以了较为严格规范的监管，但受行业 3年，人民银行成 发展特点的限制和实际经济发展现状的约束，影响融资性担保公司持续健康发展的潜在风险仍然广泛存在。201 都分行与省金融办在四川全省范围开展了融资性担保公司第三方信用评级试点。111家参评担保公司信用评级所反映出的整体资金 实力不强，盈利能力较弱，且不同程度存在运作不规范、管理松弛，风险识别和控制能力不强以及违规操作等问题，反映出整个 行业的一些共性问题，值得关注并予以解决。 关薯谰：融资性担保信用评级风险 中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号：1009—4350-2014(04)一0074—03 一、引言 作为服务于融资活动的特殊的金融机构，融资性担保公司 在取得快速发展的同时，也曾出现过机构数量过多、违规经营 融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定， 等问题；直至2009年国务院成立融资性担保业务监管部际联席 当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依 会议制度，该行业才正式纳入监管体系；随着《关于进一步明 法承担合同约定的担保责任的行为。业务主要包括贷款担保、 票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保等 《融资性担保公司管理暂行办法》(银监会等七部委(2010)3 与融资有关的担保行为。融资性担保业务属于特许经营范畴， 号令)一系列规章制度的陆续出台，融资性担保行业开始逐步 经过地方监管部门审批许可获得《融资性担保机构经营许可 走上规范发展的新路。目前，融资性担保行业总体运行平稳、 证》的有限责任公司和股份有限公司，方可开展融资性担保业 发展趋势良好，为支持中小微企业融资增信和地方经济发展发 务。与融资性担保相对应的是非融资性担保，其主要业务包括 挥了重要的作用。在看到成绩的同时，我们也应看到，从总体 诉讼保全担保、投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付 上看，目前我国融资性担保行业仍处于规范发展阶段，公司整 款如约偿付担保等履约担保业务。非融资性担保公司是非持牌 体资金实力不强，盈利能力较弱，风险识别和控制能力不强， 机构，无需监管部门颁发准入许可证，在高管人员任职资格、 特色化、精细化管理的差距还比较大，内控机制不健全、违规 业务准入审批、经营活动受审慎监管等方面，也无需像融资性 操作等各类风险事件频发等问题以上不同程度存在，部分机构 担保公司那样接受监管部门的严格管束。 的单体风险比较突出，整个行业的潜在风险值得关注和予以解 作为辅助债务人融资的增信机构，我国融资性担保行业从 决。 1993年中国经济技术投资担保有限公司成立起，在国家及各级 地方政府的高度重视和积极扶持下，经过20年的发展取得了长 二、潜在风险分析 足进步。截止2012年末，我国融资性担保行业法人机构达8590 家，实收资本共计8282亿元，融资性担保贷款余额1．46万亿 四川I作为西部经济发展大省，融资性担保行业取得了长 足的发展。截止2012年末，全省共有融资性担保公司492家， 元，融资性担保代偿余额249．5亿元，代偿率为1．3％，损失率为 0．1％，融资担保对中小微企业的融资增信作用不断增强。 作者简介：孙炜(1972-)，女，四川巴中人，经济师，供职于中国人民银行成都分行，研究方向：新闻传媒、征信管理。 张宏宇(1973-)，男，重庆人，经济师，供职于中国人民银行成都分行，研究方向：金融管理、征信管理。 杨宏远(1983一)，男，吉林长春人，中级理财规划师，供职于联合信