为什么要赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能.pdfVIP

2014村委主任 为什么要赋予农民 对承包地占有、使用、收益、流转 及承包经营权抵押、担保权能 贼予农民对承包地占有、使用、收 法规定，耕地、宅基地等集体所有的土 权进行转让、入股、抵押。林地是农村集 益、流转及承包经营权抵押、担保权能， 地使用权不能抵押，因而使得农民拥有 体土地的重要组成部分。林地承包经营 使农民拥有更多的土地使用权权能，让 的土地承包经营权的用益物权权能不1 权抵押、担保的成功实践，为在一般意 农民拥有承包地的权能更加完整和充 完整、不充分。赋予农民更多的土地使 义上规定赋予农民对土地承包经营权 分，有利于进一步完善农民同土地的关 用权权能，就是赋予农民对土地承包经{ 享有抵押、担保权能提供了有力支持。 系，有利于维护农民土地权益，有利于 营权拥有抵押、担保等权利，使农民能【 另外，近年来，不少地方对赋予农民土 保护土地使用权作为农民的用益物权， 够以土地承包经营权进行抵押、担保等} 地承包经营权和宅基地使用权抵押、担 有利于扩展农地的生产经营功能，有利{ 活动。将抵押、担保权注入土地承包经 保权能进行了探索，极大改善了农民融 于促进农业农村发展。我国农村土地属} 营权权能，可以充分活化土地使用权的 资难状况，农民利用这些抵押贷款资金 于集体所有，农民通过承包经营获得的 金融功能和作用，扩大农村有效担保物 改善农业生产条件和投资创业，大大推 是土地的使用权。现行情况下，农民拥『 范围，有效缓解农业农村发展中面临的I 动了现代农业发展。这些实践也为贼予 有的土地使用权主要是两个部分，一个 融资难问题，使农业农村发展获得有效l 土地承包经营权抵押、担保权能的政策 是土地承包经营权，包括耕地、林地、草J 金融支持，为农业现代化发展提供强大l 突破提供了有力支撑。 … 地的承包经营权，按有关法律规定，耕 动力。 赋予土地承包经营权抵押、担保权 地承包期为30年，草地承包期为 赋予土地承包经营权抵押、担保权 能，不会改变农村土地集体所有性质。 30-50年，林地承包期为30-70年；另能，中央政策已经在林地承包经营权方 因为，土地承包经营权抵押，所抵押的 一个是宅基地使用权。另外，农民可以} 面进行了成功实践，受到农民广泛欢 只是农民对土地的使用权，即用益物权， 通过招标、拍卖、公开协商等方式承包 迎。2003年，《中共中央、国务院关于加 而不是土地的所有权，用益物权抵押并不 集体的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，获得 快林业发展的决定》规定，林地使用权 会改变农村土地的集体所有权性质。即使 “四荒地”承包经营权。按现行法律规 可抵押、担保、入股和作为合资、合作的J 出现抵押风险，所转移的也只是土地承包 定，土地承包经营权属于用益物权，农 出资或条件。2008年，《中共中央、国务}经营权，即转移的是土地的使用权，土地 民享有的承包地权能包括占有、使用、 院关于全面推进集体林权制度改革的 的所有权并不会发生转移，因而农村土地 收益以及承包经营权转包、出租、互换、 意见》规定，林地承包经营权人可依法 集体所有的性质不会改变。 转让或其他流转方式。但是，由于物权i 对拥有的林地承包经营权和林木所有 (据新华社) 安徽省黄山市黄山区谭家桥镇大学生村官汤星宇出售黄山毛峰。电话 13 万方数据