总督与巡抚的相处之道.pdfVIP

总督与巡抚的斗争 传统政治的理想状态是在君主专制下施行绝对 的中央集权 ，最忌 清代地方首长 ，以总督、巡抚 讳的是 “权柄下移 ”、“外重内轻”。地方上如果只有一个最高长官 总督与巡抚的祖处之道 为尊f新疆 、东北等地 ，未设行省 以 f俗云 “土皇帝”)，行政效率固然提高，但地方权力随之凝聚增大 ，必 前 ，不在此例)，然而 ，总督与巡抚 然对中央政府造成压力 ，政权稳定甚或受到威胁——小则对 中央 相较 ，谁是老大呢?总督仂口兵部 尚 政令讨价还价 ，大则称兵肇乱。此类历史教训，皇帝莫不烂熟于心， 书衔1是从一品．巡抚 (加兵部侍 郎 哪敢掉以轻心。如此 ，怎么防止地方权力的集 中、增强?最善之策 ， 一 一 一 一 — 一 一 衔1是iE_-品：总督辖地有至二、三 莫过于打散或混淆地方权力 ，让任一地方长官都不能独大 。于是 。 省者 ，巡抚则只管一省。如此 ，则 一 省 已设巡抚 ，再给他配个总督 ．让他俩 闹别扭 ，终 日厮斗，通过 总督似为巡抚 的上官，巡抚得听 “互相稽查 ”，以收 “示维制、防恣横”之效 。 从总督的号令 。但实际情况并非 可见，同城督抚之斗争，既有外因f皇帝 以中央政府 的稳定而 如此 。总督与巡抚 ，特别是 同驻一 牺牲地方行政 的效率)，也有 内因f人与人斗其乐无穷)，几成必然之 省的督 、抚 ．为了谁当老大 ，常常 势，无可避免 。 打得头破血流 ．以致满城风雨 。朝 胡林翼与官文 口 野不宁。此即清史上有名的 “督抚 但是，在太平天国战争时期，竞出现一个不循故辙 、超越时代 谭 同城之弊”。 的人物——湖北巡抚胡林翼。今人或闻 “中兴 四大名 臣”—— 曾、 伯 督抚 同驻之城有 四：闽浙总 胡、左 、李之名，但更熟悉 国藩、宗棠、鸿章的事迹 ，对排在第二位 的 牛 督与福建巡抚驻福州 ，湖广总督 林翼 ，多少有些 隔膜 。其实 ，林翼之苦心调护 ，尝救宗棠之命 ；林翼 与湖北巡抚驻武 昌．两广总督与 之包揽把持 ，洵为鸿章之师 ；而林翼之坚忍卓绝 ，终成国藩之名。他 广东巡抚驻广州 ，云贵总督与云 唯一 的遗憾 ，是死得早 了点，不及见大功之成。 南巡抚驻 昆明。若要为 四座城市 林翼之父达源为少詹事(所谓文学侍从，清贵之选)，岳父为两 各写一部政治史 ，那么 ，督抚之 间 江总督陶澍 ，本人早登 甲科 ，可谓少年得意；此后 ，家境破败 ，捐发 的斗争绝对要 占不小 的篇幅 。咸 贵州知府 ，清廉 自誓，力当强寇 ，可谓备尝艰辛 。先是贵公子 ，后做 丰 、同治年 间．云南省爆发 回民起 亲 民官；曾是金马玉堂 中人 ，又亲历骨 山血海之惨 ；少年挥霍金钱 ， 义 。巡抚徐之铭暗通叛军 ．将与其 中年严于取舍 ；看惯上流社会 的排场 ，而能体会底层卒伍 的喜恶 。