试论民国中后期陕西省农田水利建设.pdfVIP

，Ic第34卷第9期 绥化 学 院学报 2014年 9月 Vo1．34 No．9 JournalofSuihuaUniversity Sept．2014 试论民国中后期陕西省农 田水利建设 马 倩 (西北大学哲学与社会学学院 陕西西安 710127) 摘 要：自20世纪30年代起 ，西北地区受 “民国十八年饥馑”肆虐影响，国民政府当局逐渐认识到 水利建设的重要性。在以杨虎城为代表的主政者和水利人才的合力推动下，依托当时有利的社会条件， 引进先进技术手段，促使陕西省的水利事业取得飞速发展，并很快跻身全国领先行列。这不仅缓解了地 方旱情，还间接地支援了抗战，并且这一切对我国水利事业发展进程具有重大影响和历史意义。 关键词：民国政府；陕西；农田水利；建设 中图分类号：K258 文献标识码：A 文章编号：2095—0438(2014)09—0061—04 一 、 国民政府时期陕西农田水利建设背景 大于降水量，这使得关中地区的农田灌溉仍需水 利灌溉工程来补给。而地处黄土高原的陕北地区 (一)地理环境 更是常年干旱少雨，蒸发量极大，加之地形沟壑 陕西地处我国内陆腹地 ，年降水量 330 纵横，水土流失严重，土壤蓄水能力较差，多数地 — 1250mm，属大陆季风性气候。尤其是陕北降雨 区的人们 日常用水都非常困难，更不用说农 田水 量年均 400mm左右，为东部同纬度地区平均降雨 利灌溉了。陕南等地虽处秦岭南麓，但雨水充沛 量的三分之二，关中地区年降雨量为 550mm左 的季节并非农作物大量需要之时。因此农田水利 右 ，低于华北平原年均雨量五分之一至十分之 灌溉工程的重要性异常突出。 一 。 根据 1927至 1932年关中的降水量资料显示， (二)政府支持 泾阳县 自1927年4月起连续四年降水量严重偏 早在 1931年 ，国民政府建设委员会在拟定 少，7、8、9月降水量只及历年降水量 的一半，1928 的 《开发西北计划》中就提出西北地区初步计划 至 1930年降水量仅分别为 239．0mm、304．9mm和 概要，西北各省水利建设的基本框架此时已初现 377．0ram。关中平原地区虽然雨水充足，但蒸发量 苗头。“九 一·八”事变后，随着抗 日战争规模不断 收稿 日期：2014—03—12 作者简介：马倩 (1989一)，女 ，陕西西安人，西北大学哲学与社会学学院中国史专业 2012级研究生，研究方向：中 国史研究。 61 扩大 ，东南地区的相继沦陷，时人主张以西北地 陕西省开启近代化农田水利事业开端的代表。泾 区为我国抗战的大后方 ，应积极建设和开发西北 惠渠是在秦汉郑 (国)白(公)旧渠道的基础上 ，利 的国民经济，尤其要注重水利建设和交通建设。 用近代的科技兴建的。经费由华洋义赈会与陕西 但由于内忧外患不止 ，国家的水利行政分散、各 省共同分担，水源来 自泾水。工程在原来郑国渠、 级水利机关统属紊乱 ，致使民国水利建设相对滞 白公渠的基础上将渠道加宽二丈，加深六丈而 后。1934年国民政府设立经济委员会作为主管全 成 ，总干渠 1条 ，南北分干渠2条 ，支渠8条，渠 国水利的总机关，以期水利行政统一。1938年国 总长252．48公里。阁 灌区东西长 60公里，中部 民政府对全国行政机构进行调整时，成立了经济 幅宽约20公里，灌溉泾阳、礼泉、三原、高陵、临 部接管全国水利。到 1941年，行政院水利委员会 潼五县的农 田。当时受益灌溉农田50万亩 ，到 在重庆成立 ，逐渐统一了全国水利行政。此外，陕 1949年达76万亩。泾惠渠工程还建有拦河大坝、 西也成立了陕西省水利局，由著名水利专家李仪 节制阀、退水阀。涵洞、斗 门、倒虹吸等 782座建 祉担任局长，管理实施陕西省农 田水利的规划与 筑物 ，该渠的建成 ，标志着陕西省近代农田水利 统筹。国民政府还