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近 2O年来清朝治藏政策研究成果综述 文／苗苗 摘 要：清朝在吸取元、明治藏政策经验的基础上，本着 “因俗而治”的原则，针对西藏地方政教形势的变化 ，其 治藏政策也在不断地进行调整和改进。历代中央政府的治藏方略一直是学术界研究的重点与热点，通过对前辈学者成果 研究的基础上，将近二十年来清朝治藏政策研究成果做一系统梳理，管窥疏漏，所在多有，敬祈赐教。 关键词：清朝；治藏；政策；研究综述 清代的治藏政策，吸取了历代中央政权治藏的经验教训，对西藏的 《钦定章程》的制定到乾隆执政的末期。 政治、军事、外事等制度进行了全面改革，特别注意防止分裂势力的侵 关于康熙年间治藏政策的文章有陈崇凯 《康熙时期治藏体制的调整 扰和加强边疆防务问题，完备体系制度，立法严密，营造出了一种社会 和推进——清代治藏政策研究系列之二》 、冯智 《清 “康乾盛世”册 制约机制，造成了一种 巨大的传统力量和历史惯性 。这对于维护国家的 封达赖与治藏的阶段性特点评述》 ，前者论述了康熙时期对藏地方管 统一拥有 巨大的力量 。 理体制的调整与加强，中央政府将和硕特蒙古势力逐出藏地的过程 ，明 一 、 清朝治藏政策概述研究 确了中央对藏区直接管理的内在原因和外在因素；后者总结历史经验 ， 赵葆惠 《试析清朝治藏政策》详细论述了清朝对西藏的治理措施 ， 推进治藏的阶段性调整与发展变化，具有一定的连续性和稳定性 。 主要有设驻藏大臣，订章程； “众建而分其势”；驻官兵，整藏军；置台 关于雍正年间治藏政策的文章有周融冰 《雍正朝治藏政策探析》 、 站， “厘定疆域”。值清政府振兴西藏经济，改革乌拉、钱法、贸易制 冯智 《雍正治藏方略与其起因、影响和启示》0、张发贤 《雍正朝施政 度；兴贸易；创报、兴学、发展农牧工矿业和加强交通、邮电事业的开 西藏研究》0等，三位都认可雍正朝是中央施政西藏的转折点或称过度 发等。对维护国家统一，抵御外敌侵略，发展西藏经济起到了重要的作 期，对原有政策进行了调整，探究了治藏政策发展和形成的过程 ，从而 用 。 将清朝的治藏事业不断向前推进。 张羽新撰写的 《清代治藏要论》 大体分为三部分 ：一是清代前期 关于乾隆年间治藏政策的文章有索文清 《乾隆鼎盛时期中央治藏政 治藏政策的研究与评说，重点是驻藏大臣政治地位和职权的历史考察， 策的推演与完善》0、陈柏萍 《清朝对西藏地方的全面治理》 、吕文利 是治藏的核心 ；二是清朝藏传佛教政策的考察与评论，是治藏 “国策”； 《乾隆朝西藏体制变革——以珠尔默特那木扎勒事件为中心》。 切排， 三是有关史料是考证与序跋。 霍续龙，杨凯 《金瓶掣签形成的历史背景》 等，前两篇全面梳理了乾 永红 《清代治藏政策的特点及其演变》 论述了清朝治藏政策从无 隆时期清政府在治藏问题上采取的措施，取得了积极的成效；后两篇以 到有，从间接到直接的阶段性特征，以鸦片战争为分界线，在 19世纪 制度变革为线索，探索出了此后近二百年相沿不变的治藏道路，维护了 中叶前后又表现出不同的趋向和特点。体现了清代 “恩威并施”、 “因 西藏的稳定和发展 。 俗而治”的治理方针。同样，周伟洲 《清代西藏的地方行政建制研 三、清朝后期治藏政策研究 究》0探讨了地方行政制度及其特点，在基本保持原西藏的地方行政制 相比清前期治藏政策成果的不断涌现，清后期的论著显得单薄了许 度的前提下，“因俗而治”进行改革 ，体现了西藏地方行政建制的民族 多。周溶冰的硕士论文 《嘉庆治藏政策研究》从具体史实出发，概括 性和地方特色。 了嘉庆帝的治藏方针，提出作者意见，包括整顿吏治；笼络西藏贵族阶 杨恕、曹伟合著的 《评清朝的西藏政策》0从反分裂主义的角度审 层；_坚持贯彻成法；严防边疆；在喜马拉雅山区实施闭关主义对外政 视对藏政策，认为重政治、军事，而轻经济、文化，导致西藏与内地的 策。马