承接产业转移下的飞地经济建设探索——以宣城市为例.pdfVIP

承接产业转移下的飞地经济建设探索 以宣城市为例 梁新举 (安徽大学经济学院 230039) 【摘 要】飞地经济 以其具有的独特性在承接产业转移、促进 区域 经济 飞地经济之所 以产生 ，就是因为飞出地在 自身经济发展过程 中遇 发展 中发挥着重要作用，本文在分析飞地经济概念及其特征的基础上， 到了资源 限制，为 了避免这些限制、谋求发展 ，它们就要寻找能弥 以宣城市为例说明在承接产业转移下飞地经济建设应该具有的一 系列 补其劣势的优势资源地区进行合作 ，通过发挥各 自不 同的优势、产 条件 ，进而对宣城市在承接产业转移这一机遇 下如何通过飞地经济建 生互补效应 ，进而实现两地共赢 。即使暂时不存在优势资源互补 设来做好产业转移的承接工作给出相应的对策与建议 。 性，那么其一定也存在着通过合作而使其能产生优势资源互补性 【关键词】飞地经济；承接产业转移；宣城市 的潜力 。所 以从某种意义上说，只要存在飞地经济 ，不论其是何种 飞地经济形式，必然体现着优势资源互补性这一特征 。 一 、 飞地经济 的概念及功 能 再次，具有合作共赢性的特征 。飞地合作 的行政 区域 间在历 飞地经济是指在经济发展过程 中，两行政 区域双方打破行政 史、文化 、社会 、经济发展水平等方面存在着不 同程度 的差异，然 区划限制 ，把飞 出地 的资金 、项 目等放到行政上互不隶属 的飞入 而 ，其在现实中之所以能充满活力，主要就在于其具有合作共赢性 地 ，通过规划 、建设、管理 以及税收分成等合作机制实现互利共赢 这一鲜明特征，否则，飞地经济 的合作建设及管理只能是一种空 的一种经济合作模式 。飞地经济对于飞出地而言是一种产业转移 谈。合作共赢性的特征不仅作为飞地经济建设的 目的性而始终贯 模式，对飞人地而言是一种承接产业转移的招商引资模式，对两区 穿于飞地经济建设和发展 的整个过程 中，同时也决定着飞地经济 域间而言 ，则是一种新 的经济合作发展模式或载体 。在承接产业 发展是否能够保持持久性 。此外 ，这一合作共赢性特征不仅仅是 转移背景下，飞地经济 的表现形式有越来越多，并有进一步多样化 单纯的合作关系，在合作关系中还存在着竞争的因素，比如两地税 和高级化的趋势 。 收、财政等 的分成关系。然而，飞地经济这样 的一种独特 的合作共 飞地经济的主要功能就是使资源优势转化为经济优势，通过 赢性特征却能从根本上保证二者之间的 良性竞争，是一种有利于 飞地经济合作使合作双方 的优势资源相互结合从而创造一种共赢 合作双方共同利益的双赢性竞争。 的结果 。在产业转移背景下，飞地经济对产业转移起着重要的促 三、宣城市通过飞地经济建设承接产业转移的条件分析 进作用 ，这是因为资源的转移是一种动态化、扩大化 的过程 ，初始