中国最早的议会——资政院.pdfVIP

；I泛 读 ll ：= = ==： ：=：===：==：：．===： = ：=：： ：==：==：==： ：： ： =：==： = ■蛋日 L===：==．==：．；=．=．．= 中国最早的议 资政院 文 ／侯宜杰 1906年9月1El，清政府在立 宪运动的推 动下， 无公 然 引导 宣布仿行立 宪，国家 由此进入预备立完，即由封建专 和 强制 ，只有 制政治向资产阶级民主政治过渡的新时期。接着改革 当赞 成 与反 政治体制，决定设立资政 院。1907年9月任命总裁，进 对 的 票 数相 行筹备。1909年颁布 《资政院院章》和议员选举章程。 等时，总裁或 1g10年9月25El召集议员，正式成立 。 副 总裁 的态 清政府之所 以设立资政 院，不设立议会 ，是考虑 度 才起作用。 清末为筹备 “立宪 清政府借宣武门内象房桥 到 “中国上下议院一时未能成立 ，亟宜设资政 院以立 在 审 核 法律学堂设资政院 民国后改资政院为国会众 议院基础”。也就是说，设立的 目的在于培养锻炼议 员 1911年 预 算 议院 的能力，为以后成立 两院制 的正式 国会奠定基础 。正 时 ，议 员 们 因如此 ，其议 员也 由钦选和 民选 (各省咨议局选出的 对每一项用款尽可能做到详细推究，认真核对。例如， 议 员)混合组成 ，各有 1DO名。按 照规 定，资政 院无权 邮传部预算的经费，京奉铁路 中有一笔 “免票费”，专 制定修改宪法，议决的议案要经过君主 “裁夺”。然而 门用于钦差、总督、巡抚、将军到外边调查，共有8万 它拥有议决国家财政预算决算、税法和公债的职权 ； 多两。议 员认为，各 国只有议 员有免票费，现在我们议 拥有宪法以外各种新定法典及其修改的职权 ；还有 员也不愿用，何况是这些人呢?所 以通通裁去。经过 质 问和弹劾军机大臣、行政 大臣，及核办总督巡抚侵 多次审核，他们将国家原预算总额5765；5万两核减掉 夺咨议局权限或违背法律的权 力。从法理上说，它是 7790万两，使岁入总额略有盈余。 具有一定独立性的国家最高立法和监督机关，或者说 议 员们讨论通过 的许多议案 ，对于整顿 国家财政 是一个过渡形态 的混合型议会。 金融，振 兴资本主 义工商业 ，开发边疆，发展教 育，加 资政院会议 分为常年会与临时会两种，会议非有 强法治建设，摧毁专制禁网，扩大人 民民主权利，都非 议 员三粉之二 以上到会 ，不得开议 ；议决以到会议 员 常有利。在某些特殊 问题上，如具奏赦免国事犯 (政 过半数通过为准。会议非涉及军事或外 交秘 密，不禁 治犯 )，也能看 出他 们胸 怀大局 ，以国家 民族利益为 止旁听 ，无论王公世 爵、京内京外大员，还是各 国外交 重。他们认为，甲党当赦，乙党不 当赦 ，“殊非代表全体 官、普通人和报馆主笔，通过一 定的手续，均可旁听， 人 民之意”，不仅要求赦免同一政治主张的康有为、梁 表现 了一定的开放性和透明度 。 启超 ，而且也要求赦免以孙 中山为首的革命党人。 审核财政预算 不畏皇权 第一 届资政 院会议于1910年10月5日开始 ，至 在本届会议上，大部分 民选议 员一身正气，没有 i9¨年 1月71日闭会。议 员特别是 民选议 员大都深 奴颜媚 骨。为 了捍卫资政院的职权 ，他们不 畏皇权 ，不 知 自己肩 负的责任重大，严肃地履行 自己的职责。讨 唯政府之命是 听，敢于坚持原则，同一切违法和不负 论通过议案