赤峰市农民专业合作组织现状与对策研究.pdfVIP

第31卷 第 2期 赤峰 学 院 学 报 (汉 文 哲 学社 会 科 学 版 ) Vo1．31No．2 2010年 2月 JournalofChifengUniversity(Soc．Sci) Feb．2010 赤峰市农民专业合作组织现状与对策研究 张玲艳 (赤峰市委党校，内蒙古 赤峰 024000) 摘 要 ：农村经济合作组织农民经合组织是代表并维护农民利益的直接组织。建立和完善这一组织，对于加快农业现代 化发展水平 ，充分挖掘农业 内部增收潜力，提 高农业资源利用率，创新农业科技推广体制和机制 ，提高农 民的综合素质 ，建立 健全农业社会化服务体系。从而有效破解 “三农”问题 ，促进城乡协调发展具有重要意义。 关键词 ：农民专业合作组织；经纪人；合作社；创新 中图分类号 ：F321 文献标识码 ：A 文章编号：1673—2596(2010)02—0043—02 一 、 赤峰市农 民专业合作组织发展现状 有法人资格。 赤峰市 自上世纪90年代开始出现农民专业合作组织 (三)组织带动作用不明显 和专门农民经纪人队伍，到90年代末 ，已经形成了多个比 农村经济合作组织覆盖面较小，普查结果显示 ，全市加 较同定的合作组织和多支农民经纪人队伍。2001年开始，赤 入农村经济合作组织的农牧业户仅 占农牧户总数的 11．8％。 峰市各级政府把大力发展农村专业合作经济组织及农民经 农村经济合作组织中增收效果好、影响大的少，示范带动作 纪人队伍纳入了工作 日程，围绕农村专业合作经济组织及 用不强，部分农村经济合作组织职责和义务不够明确，其功 农民经纪人形成的原因、发展的现状及存在的问题 ，进行了 能只是收取会员费、销售一定数量的产品，对农民的吸引力 深入的调查研究 ，采取了一系列切实可行的引导和扶持措 不大。一些农村经济合作组织的带头人文化素质、农技素质 施 ，农村经济合作组织和农民经纪人队伍不断扩大。 不高，市场经济意识不强，懂技术、会管理、市场开拓能力强 2008年，赤峰市9家单位被自治区选定为农村专业合 的复合型人才更是缺乏。 作经济组织试点。以此为契机，各地各部门积极探索开展农 (四)组织管理体制不顺畅 村专业合作的路子，从建章立制人手，规范内部运行机制 ； 我市农村经济合作组织还未形成统一协调的指导、管 调整利益分配方式，拓展外部市场。以规范促发展，在发展 理体制，农委 、供销社、科协、妇联等各系统都从各自的角度 中求规范，不断增强 自我竞争能力、服务能力和组织凝聚 对农村经济合作组织进行指导，形成多头管理的状况。由于 力。标志着我市的农村专业合作组织已经走上了规范发展 职责不清 ，管理体系不顺 ，多个部门既管又不管，资源使用 的道路。 不合理 ，难以形成合力。由于法人地位不明确，金融机构不 二 、农村经济合作组织发展中存在的主要问题 愿贷款给农村经济合作组织 ，造成资金缺乏，发展缓慢 ，在 (一)发展不平衡 竞争中难以拥有独立平等的市场地位 ，权益也难以得到有 从组织结构看，农村经济合作组织松散型多、实体型 效保护。 少。普查结果显示，实体型农村经济合作组织全市仅516 (五)政策扶持力度不大 家，不足总量的2／5。从业务范罔看，农村经济合作组织生产 农村经济合作组织发展产业立项困难，90％以上的农村 服务型多，综合服务型的少。一些服务性组织功能多局限在 经济合作组织无法获得有关项 目资金的扶持 ，特别是那些 技术服务上，在融资、市场开发 、信息获取和处理、新产品培 有发展潜力、但