政府投资工程建设组织实施方式改革的研究.pdfVIP

韭室窑适太堂亟±堂僮逾塞 虫塞擅墨 中文摘要 摘要：政府投资工程总量巨大，且在整个国民经济中发挥着基础性作用，如何搞 好政府投资工程的管理事关国计民生。政府投资工程的建设组织实旅方式是政府 投资工程管理的主要内容，我国政府投资工程的建设组织实施方式随着投资主体 的变化大概经历了两个阶段，分别适应了不同的历史条件的要求，发挥了重要的 历史作用。目前，随着社会主义市场经济的逐步建立，传统的政府投资工程建设 组织实施方式暴露出种种弊端，投资效率低下，亟待改革。 在国家的大力推动下，我国各地各级政府自上世纪末开始积极探索，尝试建立 适合自己实际情况的政府投资工程建设组织实施方式，取得了一定的成效，但由 于机制体制不完善、缺乏相应的配套措施、原有体制的重重束缚等原因，距离改 革的目标还有很大的距离。 美国、德国、加拿大、新加坡、香港特别行政区等发达国家和地区有着相对成 熟的政府投资工程建设组织实施方式，这些方式较好的适应了各自的实际情况， 保证了投资的效率。本文深入研究这些国家和地区的政府投资工程组织建设实施 方式，寻找其中共同的普遍适用的规律，并将之引入我国的改革实践，提出“设 立专门机构、实施专业化管理、推行监督社会化”的系列措施。其中，“成立专门 机构”是指由政府成立专门管理政府投资工程机构的事业单位，统一负责相关工 程的组织实旌；“实施专业化管理”是指通过建立机制体制，规范各项操作流程。 引进先进管理方式等进行专业化管理；“推行监督社会化”是指通过充分调动和利 用各种社会资源关注、监控工程的组织实施过程，进而加强监督，防范风险。 关键词：政府投资工程：组织实施方式；专门机构；专业化管理：监督社会化。 分类号：F2酣；．IV71 ABSTRACT ABSTRAClj of is “ a The掣DssgoVefnlnent．inVesnnem州ectse玳删，andplays fI】丑dalnen埝lmleinthe饥ti坞删伽lal the ofthe eco∞my．soimpr0、，锄cm of h孙，ea iIlfl呲eontllena舡伽Ial m钺阻睁n舶tme∞p啊ec协willgreat economy瓤d livelihoodThe of to mysgov锄ment-ill、，es咖饥tp叫ects n把people．s cons仉lctin岛 c伽【钯nts orgam2jIlg粕dexecu位培a坞the姒in p啊ects孤hIiIds删on of群，vemmem in Andtlle ol】r haveb∞n tll】rougll伽o ways goV锄ment cllanged咖bablygoing s衄静s ofthe inves协lem tothedi丘b嘲t along、Ⅳimch觚gcs pfincipal pans，whichk略adap七d At his伽cal an hist0缸cfIl锄嘶on condi缸ons，and∞【e№d