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行业组织构建——以专职导游薪酬管理机制为例 摘要 导游作为旅游从业人员中的重要组成部分，对旅游行业的发展起着举 足轻重的作用。中国旅游行业的蓬勃发展和团队旅游方式的兴起，促生了 导游队伍的不断壮大。庞大的专职导游队伍，目前分别隶属于不同的旅行 社或挂靠在不同的导游服务公司，他们对中国旅游业的服务质量和发展起 着关键作用。专职导游在旅游行业中的地位也日益重要起来。 然而随着旅游业的发展，旅游业的季节性和波动性，当前旅游市场的 不良竞争，导游服务工作的独立性，尽管国家相关部门不断地修改和颁布 新的法律、法规来规范市场和导游行为，但实施效果较差，没有起到实质 性作用，导致导游缺乏固定工资、医疗保险、养老保险等方面的保障，导 游薪酬管理问题一次次被推向舆论的风头浪尖。导游的美誉度也在急剧降 低，各种违规行为频发，导游成为“收回扣”、“宰游客”、“态度差”、“青 春饭的代名词。导游的社会信用被严重质疑，直接影响旅游业的发展水 平。导游薪酬制度的畸形发展己成为上述社会问题的主要根源。因此，导 游薪酬制度改革己成为旅游业发展亟待解决的重大课题。 基于行业管理不到位，行业发展不成熟的大背景，本文提出了引入第 三方非政府组织——旅游行业组织加强行业管理的理念，将导游管理权通 过行政委托授予行业组织，打破导游服务公司的资源垄断，构建一种新的 薪酬管理机制保障导游利益，从而使旅游市场朝着更加规范的方向发展。 论文通过文献研究法、实地调查法、对比分析法等方法分析了当前专职导 游薪酬管理制度的问题，特别指出了现有专职导游薪酬管理问题的主要根 源，探讨了利用行业组织的作用、职能来构建新的专职导游薪酬管理机制 的可行性，并着重提出了利用行业组织构建新机制的具体操作模式，为导 游薪酬制度改革和决策制定提供了理论借鉴和参考。 关键词：专职导游行业组织薪酬管理旅游非政府组织 llI the The of salary industryorganizationstake building full—timetour for mechanismof example management guides ABSTRACT ofthetourism asatourist inan industry Employees guide importantpart the role．China’S tourism andtheriseof animportant booming industry play the ranksoftour thefuelfor large team growing guides．A tourism，provided travel tour were underdifferent teamof