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2010年 1月 高 教 发 展 与 评 估 Jan．，2o10 第 26卷 第 1期 HigherEducationDevelopmentandEvaluation No．1，Vo1．26 对学生贷款资格认定的研究 杨 晴 ，叶 苋 (1．武汉工程大学 高等教育研究所 ，湖北 武汉 430073；2．黄 冈师范学院，湖北 黄冈438000) 摘 要 ：学生贷款是提高学生入学率的有效途径 ，准确界定资助对象是实施学生贷款 的 关键环节。在分析 国内外学生贷款资格认定标准与方法的基础上，指 出我 国学生贷款资格认 定存在诸 多问题 。中国高校学生贷款资格审查基本 目标是为 了实现社会公平，故应立足于国 情 ，加强制度建设，建立完善的贫困生认定系统。 关键词 ：家庭经济 ；贫困生认定；学生贷款 中图分类号 ：G467．22 文献标志码 ：B 文章编号 ：1672—8742(2010)01—0087—07 我国自1997年实行高校收费政策以来 ，贫 困生问题 日益成为社会关注的焦点。 为 “确保每一个学生不因经济困难而辍学”，教育部、财政部和相关部门相继出台了一 系列资助政策和措施，其 中学生贷款是提高学生入学率的有效途径 。准确界定资助 对象是实施学生贷款的关键环节。目前主要存在认定方法落后、认定结果模糊 、资助 目标和受益对象不一致等问题。本文拟对国外较为成熟 的贫困生认定理论和实施办 法进行综述，为中国学生贷款资格认定提供借鉴。 一 、 国外学生贷款资格认定的标准与方法 (一)有关贷款资格认定的标准 世界范围内，几乎所有政府补贴的助学贷款项 目，对借款人遴选基于三个基本标 准，即经济需要、学术成绩和专业课程或学校类型。 经济需要是最主要的条件。在马拉维和津 巴布韦等 国家，贫困学生要接受财产 检查 ，一次性津贴和有补贴的贷款能够定向于贫困家庭学生。津巴布韦来 自低收入 阶层的学生获得全额资助 (包括学生所有的开支)，其资助模式是一半补贴一半贷款。 基金项目：美 国福特基金资助项 目“中国学生贷款 回收机制”(1075—0792)和湖北省教育厅人文社会科学重点研 究项 目“高校贫困生资助系统整合研究”(2008d056)的研究成果之一。 作者简介：杨 晴(1974一)，女 ，河南信阳人 ，讲师 ，硕士 ，研究方 向为教育经济与管理。 叶 (1965一)，男，湖北仙桃人，教授 ，博士，研究方 向为高等教育管理。 87 2010年 杨 晴，等：对学生贷款资格认定的研究 第 1期 来 自较高收入家庭 的学生必须 自行支付 25％～5o 的费用。那些来 自高收入家庭 的学生只在必要时才给予资助而且是 申请全额贷款。各国鉴定经济状况的机构有一 定的差异。如在乌干达 ，筛选最贫困的学生的责任在政府官员身上 ，而在乌拉圭则是 由大学来确认最需要经济资助的学生。加拿大的学生贷款项 目需要省级政府通过一 个基于学生 自己及其家庭资源基础上的需求评价程序来决定是否可以获得贷款以及 贷款额度 。 兼顾学业成绩 。泰国要求被资助学生 “学习成绩 良好”和 “家庭经济困难”。家庭 收入低于 30万泰铢 (1997~2000)且成绩 良好，方有资格 申请学生贷款_2]。日本实行 奖贷结合制，学生的学习成绩是获得助学贷款的条件之一。在哥斯达黎加 ，学生学习 成绩优异是获得贷款的必须条件 ，要求平均学习成绩达八分以上。 就读学校和课程也是选择贷款人的重要标准。20世纪 7o年代 ，菲律宾的贷款 项 目和中国的助学贷款局限于就读的公立学校，而不考虑私立学校。巴西优先给予 那些 已经完成部分课程的学生，它的主要 目的是减少辍学率和避免资源浪费。 此外 ，加纳给予国家津贴是基于人力资源优势方面的考虑 。博茨瓦纳基于潜在 的人力需求来考虑贷款与津贴的搭配 ，国家人力资源紧缺专业或课程的学生能获得 全额津