我国自然垄断产业规制改革的背景变化与规制体制重构.pdfVIP

甘 肃 理 论 学 刊 2010年 1月 Jan．，2010 N0．1General197 GansuTheoryResearch 第 1期 总第 197期 我国自然垄断产业规制改革的 背景变化与规制体制重构 李振佑 (中共甘肃省委党校 经济学教研部 ，甘肃 兰州 730070) [摘 要] 我国自然垄断产业结构与规制体制的形成是建立在传统计划经济体制之上 的。改革开放以来 ，科学技术 的进步、市 场需求扩张导致的 自然垄断性弱化以及政府规制的失灵等，使得我国自然垄断产业规制改革 的背景出现了新 的变化 ，为此必须从规 制机构、立法建设、微观企业基础的构建、激励性规制的推进等方面重构我 国自然垄断产业的规制体制。 [关键词] 自然垄断；自然垄断产业；规制体制；激励性规制 [中图分类号]Flz3．2 [文献标识码]A [文章编号]10O3—43O7(201o)o1—0139～O4 一 、 自然垄断理论的演进 会把产出扩张到最大，并因而达到平均总成本的最大 最早提出自然垄断概念的是古典经济学家约翰 · 下降，它可用廉价出售的方法来竞争，最终把对手都挤 穆勒，在 1848年出版的 《政治经济学原理》中，穆勒在 出该行业，这种情况形成 的垄断就是 自然垄断。在西 论述地租时，提出“地租是 自然垄断的结果”这一论断。 方最新流行的经济学教科书中，斯蒂格列茨提出：在某 在该书中，穆勒还分析了英 国伦敦的某些公共设施不 些情况下，生产一种商品所使用的技术可以导致一个 应该实行竞争性经营，诸如煤气、自来水等产业如果由 市场上只有一个厂商或只有很少几个厂商。例如，如 一 家公司垄断经营，而不是像当时那样由多家公司竞 果两家公司在一个城市的每一街道上同时架设电线， 争性经营，就会取得巨大的劳动经济性。如果一家公 其中一家把电力输送到一家用户，而另一家则负责隔 司经营特定的公共设施 ，按照当时的利润率定价就可 壁另一用户的电力输送 ，那么，这将是缺乏效率的。根 以大大降低收费价格。此外，穆勒还针对诸如铁路、运 据这一道理 ，单独一个厂商通常是提供电话 、水和燃气 河、公路等自然垄断产业探讨了政府规制问题。 服务最有效的方式，这种情况被称为 自然垄断。关于 自然垄断理论 的演进大体经历了四个阶段：萌芽 自然垄断的最新理论提 出了成本劣加性的概念 。夏 阶段、早期 自然垄断理论、比较成熟的现代 自然垄断理 基、鲍莫尔、潘札与威利格认为，自然垄断的定义或者 论和当代 自然垄断理论最新发展四个阶段。萌芽阶段 最显著的特征应该是其成本 的劣加性 (又译为弱增 和早期的自然垄断理论主要从 自然条件或 自然因素的 性)。成本劣加性关注的是，由一家企业提供整个产业 角度来探讨 自然垄断的问题；现代 自然垄断理论主要 的产量成本较低，还是这家企业与另外的企业共同提 从规模经济的角度来理解和阐述 自然垄断。例如，克 供相同产量的成本较低。根据最新定义，自然垄断的 拉克森和米勒认为：如果规模经济足够大 ，使得长期平 特点在于代表性厂商的成本函数的劣加性，如果由一 均成本曲线在相应范围内由需求曲线决定向下倾斜 ， 个厂商生产整个行业产出的总成本 比两个或两个以上 那么，就仅有一家企业能够生存下去。这个幸存者就 的厂商生产这个产业的总成本低，则这个产业就是 自 [收稿 日期]2009—10—22 [作者简介]李振佑 (197o一)，甘肃陇西人 ，甘肃省委党校经济学教研部副教授 ，主要研究方 向为垄断竞争理论、工业经济 与 “三农”问题 。