浅谈公路BOT项目政府的效益费用评价.pdfVIP

2010年第O2期 NO．02，2010 (总第 150期) 现 代 企 业 文 化 MODERN ENTERPRISECULTURE (CumulativetyNO．150) 浅谈公路BOT项 目政府的效益费用评价 何湘波 (长沙理工大学，湖南长沙410011) 摘要：我国现阶段基础设施建设的资金相对紧张，BOT融 二、政府方经济评价参数及指标 资模式在公路建设 中的应用可以为我们提供一种新的资金解决 (一)基本参数 途径，政府在BOT项目实施过程 中起着至关重要的作用。文章 任何一种经济分析 ，都必须有其特定的经济参数。所谓经 首先介绍了公~t-BOT项 目及其经济评价的相关概念，然后着重 济参数是指按一定的经济分析理论和分析方法要求测定的，用 从政府方的角度总结描述了BOT项 目经济评价的主要参数、指 以计算、衡量项目费用和效益的参数。经济参数在经济分析中 标及其计算方法，主要就政府方的经济费用和经济效益做了进 主要有两个功能：一是作为换算和计算手段，如对不同时期的 一 步研究。 资金价值、不同类型的货币进行换算，对不同投入物和产出物 关键词：BOT；公路建设项目；经济评价 的价格进行调整，以便定量计算；二是作为判别标准，对各类 中图分类号：U412 文献标识码 ：A 指标的优劣进行评价，如社会折现率作为经济内部收益率的判 文章编号：1674—1145 (2OLO)02-0142-02 别依据等。 1．影子价格。影子价格是当社会经济处于最优状态时，能 BOT融资模式作为基础建设融资的一种重要方式，已经为 够反映社会劳动的消耗、资源的稀缺程度及最终产品的需求情 众多的发展中国家甚至发达国家采用。对于一个公路B0顸 目， 况的价格。影子价格是消费者的支付意愿或是投资者的机会成 一 般要涉及投资方、政府、银行三方的利益。投资方投资的目 本或是某种资源得到最合理利用时的价格。 的是为了取得较高的投资收益，政府则是以促进本国经济发展 2．社会折现率。社会折现率是建设项 目经济分析和评价的 为 目的，银行是为收回本金并获得优厚的利息。由于三方所处 通用参数。它表示社会对资金时间价值的估量。实际上 ，社会 的立场不同，这就决定了必须采用不同的经济指标和不同的方 折现率就是资金的影子价格 (ep影子利率)，它是按机会成本的 法来进行效益费用分析评价。政府是B0顾 目成功的关键角色， 原则来确定的，其大小等于因为项 目占用资金 ，从而放弃其他 在整个BOT项 目实施过程中起着至关重要的作用，政府方通过 资金使用机会给国民经济带来的损失。参考 《富没项 目经济评 对BOT项 目的效益、费用的分析评价能够更好地把握项 目前进 价参数研究》，取社会折现率8％。 的方向，使其沿着正确的轨道达到预期的投资效果。 3．计算期。项 目计算期与项 目经济寿命期相关联 ，项目的 一 、 公路BoT项目政府经济评价 经济寿命期是指项 目在经济上合理的使用年限 (理论上是按影 BOT中B—build，建设 ，0一operate，运营 ，T-Transfer，移 子价格计算的净现金流量降为零时的年限)。通常，永久性工程 交。其基本思路是：由项 目所在国政府或所属机构对项 目的建设 项目 (指服务年限很长的项 目)计算期，一般都确定得短于其 和经营提供一种特许权协议作为项目融资的基础，由项目公司 寿命期，为减少计算误差，可在计算期末设定固定资产