农村公共文化“多网合一”工程中的机制创新——基于北京市顺义区的实践.pdfVIP

2010年第 1期 学 习 与 探 索 No．1，2010 (总第 186期) Study Exploration Seria1．No．186 · 农业经济与农村发展 · 农村公共文化 “多网合一”工程中的机制创新 基于北京市顺义区的实践 安 世 绿 ， (1．中国社会科学院研究生院，北京 100732；2．北京市委宣传部，北京 100743) 摘 要：2007年 6月16日中共中央政治局召开会议研究加强公共文化服务体系建设，指出重点在基 层和农村。建设农村公共文化服务体 系，对建设社会主义新农村具有重要意义。但是农村公共文化建设 还存在重复建设、低效运营、内容缺乏等同题，其核心在于机制障碍。农村 “多网合一”工程的实践说明。 要提高农村公共文化服务效率，切实保障农民的基本文化权益，需要创新农村公共文化服务机制，包括建 立主管机构协调整合机制、农民文化需求表达机制、监督考核评估和激励机制，并引入市场主体参与建设。 关键词：农村公共文化服务；“多网合一”工程；社会主义新农村 中图分类号：F325 文献标志码：A 文章编号：1002—462X(2010)01—0152—03 为加快农村公共文化服务体系建设 ，北京市 农业生产 ，信息技术为农业生产新技术普及和推 积极探索适合基层群众 需要 的新 的文化 服务方 广提供 了最及时 、最直观和最有效 的手段 。镇村 式 ，以信息化手段为纽带，以实现人 民群众共享文 电子政务 ，农村广播和有线 电视 ，远程教 育系统 ， 化发展成果为 目标 ，以公共文化服务均等化为标 可 以为农 民提供政治 、经济 、科学 、文化等多方面 准 ，共建共享 ，创 新机 制 ，推进 “多 网合一 ”建设 ， 的信息服务 。如政务信 息 的上传 下达 ，既提高 了 提高 了公共 文化服 务效率 。 农村干部执政 能力 ，又 能实现政务公开和管理 民 主。通过 多种信 息传播方式 ，为农村干部群众提 一 、 北京市 “多网合一”工程背景分析 供 了便捷 高效 、形式 多样 、内容丰 富的知识 ，丰 富 北京市农 村 公共 文化建设 中启 动 “多 网合 了农村业余文化生活 ，同时加强 了农村宣传思想 一 ”工程 ，既有落实 国家加快农村 公共文化建设 政治工作和精神文明建设 。 的需要 ，也有解决实际 问题 的需要 。 3．农村信 息化建设 中存在不少 问题 。在实际 1．国家高度重视农村信息化建设 。党 的十六 工作 中，农村信 息化建设存在 资源少 、重复建设和 届六 中全会将 信息化 等基 础设施 建设 纳入社 会主 利用效率低 、内容不充分 、信息不及 时等 问题 。在 义新农村建设 的7t,大 目标之一 ，农村信 息化建设 基础建设过程 中，由于各个部 门各取所 需 ，各 自在 是社会主义新农村建设 的重要 内容 。近年来 ，国 农村地 区拉 网布线 ，造成重复建设和 网络 资源利 家信息产业部、农业部、科技部、商务部 、文化部和 用效率低 下等情 况 ，在农 村 地 区突 出表 现为 “弱 、 中组部等十几个部委 ，相继启动 “村 村通 电话 工 散 、小 ”，即信息化协调力度 “弱 ”，信息资源分布 程 ”、“村村通 电视工程 ”、“金农工程 ”、农村信 息 “散”，信 息资源规模 “小 ”(如广 电部 门在农村地 化示范基地建设工程 、文化信 息共享工程 、农