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财政管理 我国财政投资评审回顾与政策展望 韩文琰 (北京青年政治学院，北京 100102) 内容提要：作为财政支出预算管理监督的重要环节，财政投资评审工作的意义越来 越为人们所重视 。本文回顾 了我 国财政投资评审的发展过程 ，对近年来财政投资评审实 践中取得的成就进行了认真总结，并分析了现存的不足，提出了对策建议。 关键词：财政投资评审 回顾 展望 中图分类号：F812．45 文献标志码 ：A 文章编号：1672—9544(2010)01—0049—02 财政投资评审是财政部门对财政性资金投资 1994年，建设银行成为国有商业银行，财政部收回原 项 目的工程概算、预算和竣工决 (结)算进行评估与 委托建设银行代行的财政职能，成立基本建设司，负 审查，以及对使用科技三项费、技改贴息、国土资源 责基本建设财务管理和监督工作。为保证各项工作的 调查费等财政性资金项 目情况进行专项检查的行 正常运转，妥善安置建设银行原为财政服务的相关人 为。其 目的是强化财政支出预算管理，控制财政投 员，财政部再次委托建设银行办理建设项 目的奖金拨 资项 目的工程造价 ，防止高估冒算和片面压价，合 付，对奖金使用实施监督 ，建设项 目预、结算的审查， 理确定项 目投资，提高财政资金的使用效益。 参与审查建设项 目概算和工程招标、投标的有关工 作，为建设项 目年度财务决算、竣工决算签署审查意 一 、 我国财政投资评审的回顾 见等工作。1994年以来，建设银行由于其职能的转 (一)财政投资评审的发展与成果 化，在承担的财政性投资项 目的工程概、预、结算的审 建国初期，我国借鉴苏联模式 ，建立了高度集中 查中，未能很好履行职责，使得财政投资监管缺失。鉴 统一的基本建设投资管理模式和统一的基本建设投 于此，1998年财政部完全收回委托建设银行的相关 资管理制度。为适应管理需要，财政部委托建设银行 工作，着手成立财政部投资评审中心。1999年 5月， (财政部内称基本建设司)审查建设项 目的概、预、决 财政部投资评审中心正式成立。 (结)算，称之为 “三算审查”，即最初开展的财政投资 此后 ，财政投资评审工作快速发展 ，主要在 以 评审工作。1980年，建设银行成为国务院直属单位， 下几方面取得丰硕成果： 但仍受财政部的委托办理基本建设支出预算、结算、 1．财政投资评审机构蓬勃建立，评审人员队伍 决算及相关财务管理制度建设等工作。1984年和 不断壮大，评审资金规模 日益扩大及评审范围逐步 1989年，财政部又两次委托建设银行对涉及国家基 扩展 。近三年相关数据如表 1。 本建设预算、决算及财务管理，地方财政基本建设预 2．评审制度逐步建立和完善。财政部 1998年 算执行、监督及工程概算、预算、结算等审查工作。 发布 《关于加强建设项 目工程预 (结)算、竣工决算 表 1 2006年 ～2008年我国财政投资评审发展状况 项 目 2006年 2007往 2008年 财政评审机构 (个) 811 995 1077 财政评审人员 (人)