3.24我国城市土地集约化利用、评价与对策研究.pdf

摘要 由于土地利用的管理体制和微观运行机制等方面所存在的不足和制度缺陷， 从总体上说，目前我国城市经济园区土地集约化利用程度较低。在持续的改革开 放和经济全球化的背景下，我国经济园区发展面临着新的机遇和挑战，园区土地 利用方式不断从粗放化、外延式向集约化、内涵式转化。本文以提高我国城市土 地集约化利用程度为终极目标，以经济园区土地集约化利用为着眼点，探索我国 城市经济园区土地集约化利用的有效途径，对提高园区土地集约化利用水平，促 进城市经济园区的可持续发展具有重要的现实意义。 从各国城市土地利用的实践来看，土地集约化利用符合土地利用的自然、经 济规律和城市社会经济发展的长远目标。论文回顾总结了国内外城市土地利用的 实践过程及理论经验，以土地稀缺性原理、地租地价理论、区位理论、产权制度 原理和土地报酬变化规律等土地利用相关理论为指导，提出了城市土地利用从开 发初期的粗放化、外延式向成熟期的集约化、内涵式利用转化的普遍规律和必然 趋势。在实践总结和理论经验基础上，立足于我国经济园区发展现状，指出土地 利用效率低下是当前城市经济园区土地利用中的突出问题，并从历史、经济体制 改革、规划、法制、管理等角度深刻剖析了问题的成因。在继承和总结前人研究 成果的基础上，从社会、经济和生态环境三个方面构建了评价我国城市经济园区 土地集约化利用的指标体系，总结归纳了常用的评价方法的适用性，提出了适用 于园区土地利用的评价方法和思路，并以西安、成都高新区土地利用简评为例， 给出了园区土地利用评价的一般过程和步骤；针对园区土地利用中存在的管理制 度缺陷、园区规划不当、建设项目用地失控、土地闲置和用地比例失调等具体问 题从制度安排、土地规划、项目用地控制、土地流转和用途管制等方面就如何实 现城市经济园区土地集约化利用提出了相应的对策和建议。 关键词：城市土地 经济园区土地利用集约化评价 Absttact on Forthe andtackthereareintheuseofland disfigurement macroscopical a andmicrocosmicmechanism intensifiedutilization policy running etc，aswhole，our ofthelandsof areasinurbanisstillata lowlevel．Withthe economydevelopment reformand inour areasfacetothe country，thesedevelopment openingcontinuously and ofthe economic globalization，the opportunitychallengelately exploitation land turn methodofthe be in to the to city justplacedthicklyput placepostponetype intensifiedisof current toseekafterthe ofthe type．It great significa