我国石油税制与公司税收筹划对地方税收的影响分析——以石油城克拉玛依为例.pdfVIP

2010年第 1期 改革与战略 NO．1．201O 第26卷 (总第197期) REF0RMAT10NSTRATEGY (Cumulatively，NO．197) 我国石油税制与公司税收筹划 对地方税收的影响分析 — — 以石油城克拉玛依为例 赵武生，刘 林 (中国石油大学，北京 102249) 摘【要】我国石油税制改革始终都是在确保国家石油安全的基础上展开的，但在改革的过程中却造成了国家与石油企业、中央 税收与地方税收之间的利益冲突。利益冲突的产生既有石油税制方面的原因，也有石油企业总部经济的原因，还有国家始终掌控 油品定价权方面的原因。文章 旨在建立框架模型并通过实际事例和数据，解释石油企业、中央税收与地方税收之间的利益冲突，并 说明我国现行石油税制 以及石油公司税收筹划是如何对地方税收产生影响的。 关【键词】石油税制；税收筹划；地区间税收公平；地方税收 f中图分类号】F812．42 文【献标识码】A [文章编号】1002—736X(201o)oi一0064—06 TheEffectsofChinaS‘Petroleum TaxSystemsand thePetroleum CorporationTaxPlanningonLocalTaxRevenue _ AnExampleBasedOnthePetroleum CityKaramay ZhaoWusheng，LiuLin (ChinaUniversityofPetroleum，Beijing102249) Abstract：Thereform ofpertoleum taxsystem inChinahasbeenalwayscarriedoutonthebasicofensuringnationalpertoleum safe． HoweveLithasledtoconflictsofinterestbetweenthenationandpetroleum enterprises，alsobewt eencentraltaxrevenueandlocaltax revenue．Theconflictsresultfrom notonlypetroleum taxsystems，butalsoheadquarterseconomyandthenationSoilpricingpower．This paperaimstobuildframeworkmodelsforillusrtatingtheconflictsbyusingfactsandfigures，andtoexplainhow theeffectsofpertolemu taxsystemsandoilcoprorationatxplanningworkonlocaltaxrevenue． Keywords：petrolemu atxsystems；taxplanning；trans—areataxequiyt；localatxrevenue 自20世纪初起 ，石油安全就 已成 制改革始终都是在确保国家石油安全的 产生影响的。 为国家安全的重要内容。石油安全的概 基础上展开的，但在改革的过程中却造 念从最初的保障军事对石油的需求 ，扩 成了国家与石油企业、中央税收与地方 一 、 我国石油税制的非均衡性演变 展为以石油为武器的外交争斗，进而发 税收之间的利益冲突。利益冲突的产生 展到石油供应短缺和价格变动对国家经 既有石油税制方面的原因，也有石油企 我们可以把我国石油财税体制变革 济、政治的影响，其内涵和外延在不断