海城市河沙整治的实践与思考.pdfVIP

第 1期 (第332期) 吉 林 水 利 2010年 1月 [文章编号]1009—2846(2010)01—0068—01 海城市河沙整治的实践与思考 黄广玲，宋福君 (海城市河务管理处，辽宁 海城 114200) [摘要] 近些年来，随着海域市城市建设的飞速发展，河砂作为一种重要建筑材料，市场需求量逐年增加，加之周边城 市建筑市场需求增加 ，致使非法采砂现象屡禁不止，乱采盗挖现象严重，且 由于砂场利润可观 。驱使越来越 多的人走 向 河道从事采砂活动，随着河沙的无序开采，造成国有资产严重流失，甚至在一些砂场比较集 中的河段形成新的河道险工， 严重影响河道的防洪安全。因此规范河沙开采经营管理秩序迫在眉睫。 [关键词] 河沙开采；综合整治 ；河道管理 [中圈分类号] TV85 [文献标识码] c 营和运输 、使用在法律法规和地方规章规定范围 1 河道采砂管理的现状及存在 问题 内，在依法缴纳税费前提下有序进行 ，促进全市 河砂开采销售经营市场秩序的全面、规范发展。 海城河发源于孤 山镇弟兄 山，流域面积 2．1 建立河砂销售、存放 申报制度 1340平方公里，河长 88．9公里 ，是太子河 的最 海城市境 内所有从事河砂销售的企业或个人 后一条支流，海城河河床 内河沙储量十分丰富， 必须在市河沙专项整治工作领导小组公告发布之 品质优 良，属于免检建筑材料 ，是海城市乃至周 日起 ，到海城市公共行政服务中心如实 申报所销 边城市建筑市场的首选建筑用沙。一段时期 以 售河砂数量，同时按标准统一交纳税费 ，凭有效 来 ，受建筑市场需求增加及利益的驱使 ，越来越 税费凭证办理河砂销售许可。 多的人走向河道从事采砂活动 ，导致海城市的河 2．2 建立定点堵卡检查制度 沙开采处于无序状态 ，河道内深坑林立 ，废弃土 为有效的保护国家资源，保证合法经营者的 堵塞河道 ，海城河被挖的是 “千疮百孔、满 目疮 利益 ，严厉打击非法开采 、经营和运输河砂行 痍”，严重影响了河道的行洪能力及沿河人民群 为，在全市境内主要路段分别设立五个 固定堵卡 众的生产及生活，政府的公信力逐年下降，群众 点，每处堵卡抽调公安、交通运管处 、河务处等 怨声载道 。 人员组成联合执法队，实行三班倒工作机制 ，对 所有运砂车辆实行全天候堵卡检查 2 河道采沙的治理及对策 2．3 规范运营河砂车辆管理 建立由公安、交通运管、河务管理等部门组 为了规范河沙开采秩序、净化河沙市场 ；对 成专项整治队伍 ，稽查河砂运输车辆，对所有运 海娥市河沙开采采取双管齐下 ，打、管结合的方 送河沙车辆实行通行证制度、一车一证 、密码管 式 ；严格按市场规则办事。从而使海城河沙资源 理。在海城市境 内主要路段设立 5处河沙检查 成为海城一个新的经济增长点。2008年 1O月市 站 。每个检查站配备微机一台，，进行查证验证 。 政府决定开展专项整治活动 以加强全市河砂开 对持有合法手续运送河沙的车辆一律放行，对非 采、经营、运输和管理 ，规范河砂运 营市场秩 法运输河沙或者伪造运输河沙手续的车辆坚决予