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新兴产业系列深度研究报告之八 战略性新兴产业之生物产业：造化生机无限 华宝兴业基金管理公司研究部 2010年11月11日见于《上海证券报》 2010年10月18 日发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》规划到2020 年生物产业将成为中国国民经济的支柱产业。发改委随后在对有关决定解读时指出，生命科学 和生物技术将是从根本上影响21 世纪人类发展的重大领域，将对改变消耗自然资源的传统发展 模式、构建绿色可再生产业体系、促进人类健康产生革命性影响。我国在生命科学和生物技术 领域具有坚实的基础，具有发展的巨大市场空间，生物产业未来发展要以巩固基础研究、加速 推进产业化、有序促进大规模应用为主线，大力利用生物技术开发重大疾病防治新药，加快发 展新型生物医学工程产品，强化重要粮食作物、经济作物、畜禽和水产品等为主要对象的生物 育种产业发展，促进绿色农用生物产品和海洋生物技术产品的发展。推进生物制造技术和产品 对传统化工工艺路线的技术替代和对化石资源的原料替代。生物产业包括生物医药、生物农业、 生物能源、生物制造、生物环保等，我们主要关注生物医药和生物农业。生物医药产业链中属 于国家重点支持的领域主要包括疫苗与诊断制剂、创新药物、现代中药和生物医学工程。而生 物农业中国家重点支持的领域包括生物良种、林业新品种、绿色农用生物产品和海洋生物资源 开发。 一、政策扶持打开生物产业发展空间 生物产业的扶持政策 2006 年颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》将生物技术列为我国 优先发展的前沿技术之一。2006 年到2009 年，我国生物产业产值保持了年均25％左右的快速 发展。 《高技术产业化“十一五”规划》指出，以将生物产业培育成为高技术领域的支柱产业和 国民经济的主导产业为宗旨，大力发展基因工程药物、化学合成新药、新型疫苗与诊断试剂、 现代中药、生物医学工程产品产业化，培育具有自主知识产权的生物医药大品种。 2007 年公布的《生物产业 “十一五”规划》是我国第一次将生物产业作为国民经济和社会 发展的一个重要战略产业进行整体规划部署，其提出的发展目标是：2010 年生物产业增加值达 到5000 亿元以上，约占当年GDP 的2%。2020 年全国生物产业增加值突破2 万亿元，占GDP 比 重达到4%以上，成为高技术领域的支柱产业和国民经济的主导产业。 根据技术成熟程度，《规划》确定的产业发展重点可分为两类，一类是目前已经形成较大产 业规模的行业，如生物医药、生物农业，这类行业发展的主要任务是进一步加强自主创新能力， 构建比较完善的产业链条，加快做大做强；另一类是目前技术还没有完全成熟，形成产业还需 要一定时间的产品或行业，如生物制造、生物柴油、生物环保，这类行业发展的主要任务是加 快实现产业化步伐，形成产业规模。 2009 年6 月发布的《促进生物产业加快发展若干政策的通知》提出，必须抓住生物科技革 命和产业革命的机遇，将生物产业培育成为我国高技术领域的支柱产业。以生物医药、生物农 业、生物能源、生物制造和生物环保产业为重点，大力发展现代生物产业。 生物产业的政策预期 由国家发改委牵头制定的《生物产业发展“十二五”规划》近期将上报至国务院。在“十 二五”规划中，将进一步推动具有自主知识产权的生物技术产业化，促进生物产业集群化和国 际化。各地已积极开始培育生物医药产业的部署，如江苏、上海、北京、四川等地政府都将生 物医药纳入到正在实施的新兴产业振兴计划中。 今后我国生物科技与产业发展的八个重点包括：（1）加强生命科学前沿技术研究；（2）加 速推进农业生物技术，培育转基因动植物新品种，特别是培育抗旱抗盐碱的植物新品种，大幅 度提高农作物的材质、质量品质，开发生物肥料、生物农药、可降解地膜、新型食品与饲料添 加剂等新产品。（3）大力发展生物医药技术，重点支持疾病预防、疾病诊断、新药研制、基因 治疗、试管移植等技术，为全面提高人民健康水平提供有力支撑。（4）大力发展工业生物技术， 发展现代发酵、生物催化等新技术，促进传统产业的升级改造，推进绿色制造业发展。（5）加 速发展生物质能，缓解能源短缺的压力。（6）加速环境生物技术研究与应用，不断改善生态环 境。（7）加强生物资源深度开发，培育一批新的生物产业。（8）加强生物安全研究，确保国家 生物安全。 我国生物产业将实行“三步走”战略：第一步，技术积累阶段，到2010 年左右，形成5000 —8000 亿元规模的生物技术产业；第