关于构建城市农民工社会化规范管理体系的研究.pdfVIP

前 言 农民工进城自20世纪80年代初期形成潮流 到90年代已经替代乡镇企业成 为农民职业流动和农村富余劳动力转移的主渠道 这是中国加速城市化和产业结 构变迁不可逆转的必然过程 也是一种极其深刻的制度变迁 这一过程是农民和 社会普遍受益的过程 也是弥合城乡之间的断裂和提高农民收入水平的必由之路 现阶段 我国农民工数量已达1.2亿,到2010年 这一数字将超过2亿 民工阶层越来越成为城市社会群体中的重要组成部分 由于历史和现实的原因 城市政府和社会各界对农民进城务工问题认识不足 工作滞后 致使农民进城务 工与计划经济下形成的城乡二元体制发生冲突 产生了一系列复杂的社会问题 严重影响了社会和谐 形成了广泛而深刻的 城市农民工问题 农民工问题的 客观存在 不利于保障公民的合法权益 不利于城乡协调发展 不利于加快工业 化和城镇化建设 不利于 三农 问题的解决 不利于社会的和谐稳定 如何面对 重视和具体解决农民工进城带来的种种新的社会问题 对于农民 工平稳地融入城市转变为新市民创造条件 加快我国工业化 城市化和现代化进 程 促进经济和社会的健康协调可持续发展 都具有非常现实而深远的历史意义 本文力图通过多学科 多视角的综合研究 探索建立城市民工社会化规范管理的 新思路 新举措和新机制 为城市农民工管理工作提供新的参考价值和借鉴意义 1 中 文 摘 要 本文按照回顾 总结 分析 解决的思路展开论述 正文共包括五个 部分 一 城市农民工问题的研究背景 二 城市农民工现象的回顾与定位 三 城市农民工群体的影响和权益 四 城市农民工管理中的政府职能缺陷 五 城 市农民工社会化规范管理的对策和建议 本文第一部分简要阐述了城市农民工问题的研究背景与本文研究方法 包括 选题意义 研究现状 理论应用三个层面 作为展开全文论述的一个铺垫 本文第二部分简要回顾和分析城市农民工现象的兴起及阶层定位 包括城市 农民工的历史追溯 农民工进城的动因分析 城市农民工的阶层探析三个层面 作为深化全文论述的客观依据 本文第三部分阐述分析了部分城市农民工群体的正负影响作用和民工权益维 护情况 包括城市农民工的积极作用 城市农民工的负面影响 城市农民工的生 存状况三个层面 是全文论述的初步深化 本文第四部分深入分析了城市农民工管理中的政府职能缺陷及其成因 包括 农民工贡献的经济学论证 政策缺失 制度瓶颈之分析 管理缺责 效能失 灵之分析 服务缺位 创新乏力之分析共四个层面 是全文农民工问题分析 的重点部分 本文第五部分研究提出了城市农民工社会化规范管理的对策和建议 包括创 建 六位一体 的管理模式 实行行政规范与政策引导机制 实行立法配套和司 法干预机制 架构内容完善的社会保障体系 架构功能完备的社会服务体系 架 构方位完整的社会监督体系共六个层面 是全文论述的创新观点的集中体现 关键词 城市农民工 管理 体系 2 ABSTRACT In a sequence from literature review, summary, to analysis and problem solution, this thesis displays the author’s thoughts in five chapters: research background of the problem of peasant worker in the city, review and positioning of the phenomenon, influences and rights of peasant worker in the city, governmental function deficienc ies in urban peasant worker management, and suggestions to the socialized and standardized managemen