海岸带可持续发展立法刍议——以填海造地为视角.pdfVIP

摘 要 中国是世界上人口，资源和环境形势最为严峻的国家之一，为了解决土地资 源不足的问题，通过填海造地向海洋拓展生存空间和生产空间成为了沿海地区获 取土地资源的重要途径，并已经发挥出了可观的社会、经济效益，对区域发展产 生了巨大影响。但不可忽视的是，近年来，由于经济利益的驱使、相关法律法规 的缺失以及海洋管理体制的不完善，沿海地区盲目填海造地对海岸带的环境造成 了极大的破坏，阻碍了我国生态文明的建设和可持续发展战略的实施．本文通过 实证分析和中日韩三国法律研究，从多个角度对如何加强填海造地的管理进行了 阐述，理清了有关填海造地的概念，并提出了若干有针对性的建议：一是规范术 语的使用；二是健全规划审批制度，对造地的规划和用海规模进行系统地管理； 三是完善海域有偿使用制度，提出应明确海域使用权与土地使用权的权利承接制 度，构建起我国海洋的生态补偿机制；四是建议国务院制定专门的((海域围填管 理办法》，对填海造地作出系统性的规定． 关键词：海岸带填海造地海域管理可持续发展围填管理办法 II Abstract Chinaisoneofth