海岛对外开放和涉外管理研究.pdfVIP

摘要 我围是一个海洋大国，拥有面积超过500平方米的海岛近7000个。由于历 史原因，尽管我国的海岛开发在世界是比较早的，但在其保护和管理方面的工作 却都大大滞后于其他一些国家发达的海洋国家。缺乏对海岛的这一复杂系统的有 针对性的措施是其中的一个重要表现，很多海岛政策只是简单移植其邻近的大陆 地区的现行政策。这个问题在无居民海岛的对外丌放和涉外管理问题上尤为明 显。随着我国对外开放政策的不断深入，《无居民海岛保护与利用管理规定》的 出台，特别是海岛立法的呼声日益高涨，无居民海岛的对外开放问题被提了出来， 其涉外管理措施的制定也成为当前一个迫在眉睫需要解决的重要问题。 管理要讲科学性，任何政策法规的制定都应该以科学的研究和论证为基础。 哪些海岛可以开放，哪些不能开放，哪些暂时不能开放?对于可以丌放的海岛应 以什么形式开放，又如何去管理?在海岛对外开放前就必须回答这些问题，而要 回答这些问题，就必需从各个角度对其进行科学论证。 有鉴于此，本文从横纵两个方面入手对其进行深入探讨。第一章首先从历史 的角度分析了我国海岛对外开放的起源、过程以及海岛开发落后的原因。证明了 海岛开发、开放的历史必然性。本文的第二章则从政策和实际开放情况两个方面 分析了我国海岛对外开放的现状。