建立我国农业支持保护体系的政策建议.pdfVIP

第3O卷第 1期 惠州学院学报(社会科学版) V01．30．No．1 2010年2月 J0URNALOFHUIZHOU UNIVERSII Feb．2010 建立我国农业支持保护体系的政策建议 张绮萍 (惠州学院 经济管理系，广东 惠州 516007) 摘 要：建立我 国农业支持保护体系，应加强农业绿箱政策，将黄箱政策转化为绿箱政策，试用蓝箱补贴政策 等。同时国家要加强农业基础设施和生态工程建设，提高农业综合生产能力和可持续发展能力；完善对农民和农业 生产补贴体系，增强农业国际竞争力；建立农业生产风险防范与保险机制，有效化解农业生产的自然和市场风险；放 宽贸易管制，促进农产品出口；完善农业政策法规体系，实现对农业支持保护的制度化和法制化，为保证农民收入增 长，促进农村发展提供制度保障。 关键词：农业支持保护体系；绿箱政策；黄箱政策 中图分类号：F302 文献标识码 ：A 文章编号：1671—5934(2010)01—0061—05 农业是国民经济的基础 ，同时也是经济发展、社会 平。我国农业发展韵现状决定了必须对农业实行支持 安定的基础，农业的弱质性决定其是受 自然风险和市 保护政策，建立农业支持保护体系。 场风险双重约束的产业。我国加人 WTO后 ，农业 国际 (一)农业生产基础设施薄弱 竞争力不强，农民增收困难的矛盾 日趋突出。为此，从 农业基础设施是指从事农业生产的全过程中所必 2004年到 2009年中央连续 6个 “一号文件 ”决定 ，加 须的物质和社会条件，是在农业生产各环节所使用的 强农业经济建设 ，解决农 民增收问题。胡锦涛总书记 劳动资料、劳动对象等生产力要素的总和。从全面提 指出，要进一步把农村改革引向深入，建立以家庭承包 升农产品的竞争力、实现农业可持续发展、增加农民收 经营为基础，以农业社会化服务体系、农村市场体系和 入战略来看 ，薄弱和落后的农业基础设施 ，特别是欠发 国家对农业支持保护体系为支撑 ，适应发展社会主义 达地 区的农业基础设施，严重制约了我国农业和农村 市场经济要求的农村经济体制。因此，建立农业支持 经济的持续稳定发展。如：农业基础设施建设远远落 保护体系，对于巩固农业基础地位、提高农业 国际竞争 后于经济发展水平，农业基础设施不仅在存量上与新 力、增加农民收入，推进农村小康建设具有重要意义。 时期农业的发展不相适应 ，而且在增量上也不能满足 新时期农业发展的要求 ；大部分农业基础设施年久失 一 、 建立我国农业支持保护体系的原因 修，功能老化，配套不全 ，许多河道淤积，防洪排涝能力 由于农业在整个国民经济和社会政治生活中的重 减弱，处于瘫痪、半瘫痪状态 ；农业对 自然环境的依赖 要作用，世界上几乎所有国家都对农业实行支持保护 性极强，农民至今没有摆脱靠天吃饭的状况。 政策，特别是欧美发达国家，因为对农业实行了支持保 (二)农业生产方式落后 ，农产品品种单一、品质 护政策，农业劳动生产率，农业科学技术推广率、农业 低 投资收益率都很高，农产品的国际竞争力也很强。我 美国等发达国家20世纪初就开始积极推进土地 国是一个人 口大国，农村人 口占有70％，发展农业 的 的规模经营，20世纪7O年代实现了全面机械化 ，进入 重要性更甚于其他国家。近十年以来 ，从国家对农业 9O年代后全球卫星定位系统广泛应用于农业生产 中