水利水电建设管理研究实践.pdfVIP

第4卷　第21期 水利水电工程 2014年7月 CONSTRUCTION 水利水电建设管理研究实践 邓瑞欣 广州市萝岗区农林水利局　广东广州　510570 摘　要：随着我国经济的快速发展与科技的跨越式进步，水利水电工程也在逐步的崛起，并且已经朝着世界、朝着未来在不断发展。水利水 电建设，关乎着我国的国家安全，关乎着我国的基础设施的建设，更关乎着我国的长治久安与主权完整。 关键词：水利水电；建设管理；研究实践 中图分类号：TV 文献标识码：A 水电站项目有关负责人要集中精力管理重大问题，在整个建设过程中 工程招标的衡量准绳和评标尺度，而是通过一套严密、科学的招标操作 定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标 程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场 和合同管理，这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机 规律组织公开、公平、公正的竞争，排除了任何人为因素的干扰，保证了 构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工 评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标，实质上对招标工作提 作。实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电 出了更高的要求和挑战，在市场发育不完善的条件下，其存在着很大的风 站建设服务。 险，必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气，要敢于战 1.工程建设管理的组织模式 胜自我。其次，实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必 项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传 须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工 统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机 程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下，招标者应具备的评 构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管 标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组 理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程 织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。通过对大量工程招标 项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市 经验的总结和思考，水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法 场经济的运作机制，作为电站建设的业主，水电开发有限公司负责电站的 上采取措施，才能铲除腐败的温床，彻底消除工程招标中的负面影响因 建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建 素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此，龙滩水电站 主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静 形成并确定了工程招标采购的总体构思，其核心思想和总则是：在工程招 态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、 标采购中要“剥夺每一个人的特权”；工程招标采购中的权力必须受到监 市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投 督。 资等方面均得到有效的控制。水电开发有限公司要本着精干、高效的原则 3.合同管理 和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主 3.1 合同管理的特点 体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运 水利水电建设合同管理要完全按照现代企业管理模式进行，合同管理 作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置可设置“九部”，即： 制是建设管理的主线，其主要特点是：1. 严格合同的预管理。所谓合同的 工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群