依法行政就必须依法行文——浅议行政规范性文件的制定.pdfVIP

t llll | _ |30≮ 爨 ≤ ； -； 依 法 行 政 就 必 须 依 法 行 文 — — 浅议行政规范性文件的制定 袁 田 张 倩 陈 瑜 (中央司法警官学院 071000) 【摘 要】依 法行政 是依 法治 国的关键 ，而依 法行文又是依 法行政 的基 责任。 《行政处罚法 》颁布实施后 ，还置其 中关于行政处罚设定于 础 。依法行政就必须依法行文。提 高相关人员意识与素质 ，规范其制 不顾 ，擅 自创设新处罚种类 。没有依法行政意识 ，自然也没有依法 定 ，加强群 众监督 。 行文的意识 。由于部门利益作祟，另外一些政府或部 门从 自身利 【关键 词】依 法行政 ；依 法行文 益 出发，违法行文 ，从 中获益 。 第二，之所 以出现大规模违法行政规范性文件和违法行政问 一 、 依法行政与依法行文 题 ，另一原因是我 国一些行政部门透 明度低 ，常常蒙着一层神秘面 加快社会主义民主法制建设，依法治国，依法行政都具有十分 纱 。现行文件公开势在必行，积极配合依法行文，推进依法行政和 重要 的地位 。 依法治国。 依法行政是依法治 国的关键 ，而依法行文又是依法行政的基 第三 ，违法行文的产生与监督不力也有很大 的关系 。缺乏一 础。反之 ，没有依法行政 的作风和依法治 国的 良好环境 ，依法行文 个有力 的监督体系 ，对于行政规范性的制定进行监督 。 也是无从谈起 。因此 ，应该从依法行文 的环境人手 ，标本兼治，提 三、关于行政规范性文件制定的几点建议 高行政机关 的办文 、办事效率 ，从而更加有利于实现真正的依法治 针对行政规范性文件在制定过程 中存在 的问题及其具体原 国。依法行政与依法行文是相辅相成 ，互相促进。 因，提m以下几个方面的建议 ： 在依法行政取得进步同时 ，还存在着很多 问题。然而其 中有 首先，提高行政工作人员和广大 民众的思想和法律意识 ，加强 些问题是与违法行文有关 的，如 “部 门打架，各 自为政 ”，“与 民争 工作人员的专业素质 。要从加强T作力量提高起草水平。因为文 利，侵犯财产”，“隐瞒信息，神秘行政”往往都是采取违法行文 的方 件的质量如何，起草工作是关键 ，加强工作人员的学习和培训，提 式 ，却打着 “依法行政”的幌子 ，严重危害广大人民群众利益 。要解 高起草人员的专业水平 。主观因素是影响依法行文的重要原因之 决依法行政存在问题就必须做到依法行文 。 一 ，行文者的最终 目的往往可 以逾越道德规范的标准甚至是法律。 二、行政规范性文件及其在制定中存在的问题及原因 要真正实现依法行文一方面要从源头人手 ，提高行政工作人员法 随着依法治周进一步发展 ，“一文一事”的 “红头文件 ”的使命 律和道德水准 ，提倡各部门互助协作 的精神 ，能够 以集体利益为 逐渐结束 ，而法律规章和行政规范性文件将充当主要角色 ，充 当依 重 ，群众利益为重 ，国家利益为重 ，各个部 门之间相互协作 。避免 法行政和依法治国的依据 。依法行文中的 “文”主要指行政规范性 “文件打架”现象 ，避免百姓无所适从 ，充分树立为人 民服务 的思 文件 。行政