浅谈西方发达国家公务员考核管理措施对我国的启示.pdfVIP

第 4卷 第2期 宁 波 城 市 职 业 技 术 学 院 学 报 Vo1．4NO．2 2009年 6月 JOURNALOFNINGBO CITY COLLEGEOFVOCATIONALTECHN0LOGY June．2009 浅谈西方发达 国家公务员考核管理措施对我国的启示 黄 明光 (温州大学 教育学院，浙江 温州 325035) 摘 要 ：对美国、德 国、英 国和加拿大公务员考核管理 的情况作 了描述 。结合我 国的国情提 出了对公务员的素 质、改革聘任制度、控制公务员人数 、树立公务员良好 的形象和建立新的考核制度等七点建议。 关键词 ：发达 国家；公务员；考核 ；管理 ；启示 中图分类号 ：D630 文献标识码 ：A 文章编号 ：(2009)02—0001—04 一 、 西方发达 国家公务员考核管理措施 导级层与公务员 的考核发生冲突，双方要坐下来 简况 协商，寻求一个调解方案。同时，还要把争议的事 美国是西方较早实行公务员功绩考核管理的 件上报主管参议会 ，经他 同意后 ，才能处理。此 外 ，如果政府对公务员考核成绩不满意，要辞退公 国家之一 ，其考核法律有 1883年国会通过 的 《调 务员，其手续更为繁杂 ，一般情况下 ，不许辞退。 整和改革美国文官制度的法律》。1950年又颁布 在美国，政府除制定有 《公务员字则》外 ，各 了 《工作考绩法》详细规定 了政府对公务员考核 个部门还制定有公共服务协议。每个公务员有个 的内容 、方法 、等级 ，1978年又通过 了 《文官制度 人年度 目标。其 内容需要写明个人实现年度 目标 改革法》，成立 了 “人事管理局”、“功绩制保护委 的有利条件和实施困难 ，以便 准备克服 的方案和 员会 “、”联邦劳工关 系局三个机构。 从 1883年 措施。在与上级官员协商后 ，签定正式协议 。此 至20世纪 80年代 ，美 国公务员考核管理制度经 后 ，部 门主要管理者要与公务员一道，对个人年度 历了一个长期发展 的过程 ，主要变化是从人 为管 目标的执行情况进行检查 ，对没有如期达到 目标 理向法治过渡；考核管理标准从主观意志向法律 的公务员 ，要进一步商定改进措施 。年底 ，公务员 规范过渡；考核管理方法从定性向定量过渡 ；考核 本人要按照绩效评估 的标准 ，对照每个公务员 的 过程从注重结果向注重过程过渡 ；考核的结果 ，从 公共服务协议 ，实际完成情况 ，包括 已经取得的成 奖励向教育管理过渡 ，早期的考核管理手段是加 京和缺点 、差距 ，写 出年度评估材料 ，上级 管理者 薪、升级 、奖励为主，现在 的管理 ，实行 “提前警 则要对本部门每个公务员全年工作业绩 、工作能 告”的教育方式 ，即对考核不合格的人 ，提前三个