责任冲突时行政人员的行为选择.pdfVIP

2009年 1O月 新乡学院学报 (社会科学版) Oct．20o9 第 23卷 第 5期 JOURNAL0FXINXIANG UNIVERSITY V01．23No．5 责任冲突时行政人员的行为选择 楚明锟 ，周 军 (河南大学 哲学与公共管理学院，河南 开封 475004) 摘 要 ：责任冲突发生的内在机理在于行政人员的意志 自由和行为 自由。基于不同的行为倾向所做 出 的符合规范的行为，都应 当是负责任的行为，这对于行为主体而言实现起来是非常困难的。行政人员在面 对责任冲突时通常采取 “照章办事”、“服从上级命令”或 “超越规范”的途径来应对 。要实现行政人员责任冲 突时的负责任的行政行为，就应当把制度化 的实现途径与人 的道德信念结合起来，这种途径能否实现是 由 行政人员的道德 自觉所决定的。 关键词：责任冲突；行为选择 ；责任承担 ；道德 自觉 中图分类号：D631．19 文献标志码：A 文章编号：1674—3334(2009)05—0041—05 行政人员在工作和生 活中，由于其所处 的情景 对问题时，对如何行为没有任何争议时 ，就不会产生 不同，因而扮演着不同的角色 ，负有相应的责任。对 责任冲突。当不同的价值观或不同的行为倾 向存在 于行政人员而言，当不同的角色所 负有的责任发生 争议时，行政人员就会面临这样一种冲突，而冲突影 冲突时，其行为方式就会处于有选择的状态中。虽 响下的行为选择都应当有不同的倾 向。具有对立性 然法律规范给出一些具有倾 向性 的指导 ，然而在实 和不相容性的责任之间发生冲突时 ，行政人员承担 际应用中，却需要行政人员将之具体化、精确化 ，这 其中一种责任不仅意味着不承担其他责任 ，而且可 一 过程就具有较大的随意性。行政人员所做出的行 能损害某种责任。责任冲突发生的内在机理在于行 为选择将意味着他将承担什么样的责任 。对于行政 政人员的意志 自由和行为 自由。 人员 ，由于其身份的特殊性 ，公众总是期望他能作 出 行政人员的 自由意志是必然存在的。诚如黑格 符合公共利益的行政选择 。这种期望被注入到法律 尔所说 ，“人就是意志 自由” 。按 照现有的法律规 规范或法律精神中去了，但却没有形成行政人员的 范为行政人员所提供的倾 向性指导 ，行政人员在法 具体行为，因此 ，行政人员在面对责任冲突时，行为 律规范和道德规范层面需要 自由意志 ，这种 自由意 选择就显得十分重要 。 志能够使行政人员将这些宽泛 的法律规范转化为具 一 、 责任冲突与责任行为 体、精确的行为规范 。在 “转化”过程中，行政人员的 行政人员亦是社会的人 ，在社会生活 中扮演着 自由意志被加入到其 中。法律规范无法达到如此具 不同的角色，这些角色又对应着特定的责任。因为 体和精确 ，如果能够达到的话 ，也就失去了法律规范 这些责任 ，行政人员需要在 自己所扮演的不 同的角 本身的意义了。因此 ，法律规范就必然依赖于道德 色中作出相应 的行为选择 。然而当这些责任之间发 规范的特定功能。在行为选择 中，如果这些相互交 生冲突时，行政人员又将做出什么样的行为呢?一 叉或不交叉 的责任之间是没有什么争议 的，即选择 般来说 ，冲突指对本来和谐状态的一种破坏和否定。 对什么角色作 出负责任的行为是不言 自明的，那么 冲突 “包含着一种动作的开端和前提 ”，是促使人物 行政人员也就不会陷入到伦理困境中去了。在行政 “动作的原因”，也是揭示人物性格的根据…。冲突