边远山区农村发展问题探析——基于湖南省隆回县虎形山瑶族乡富寨村的现状.pdfVIP

CHINA COU正CTIVE ECONOMY 摘要 ：本文 以湖 南省 隆回县虎形 山瑶 作组织或机构 ．缺乏经营规划与技术指 Tw．．舒尔茨说过 ：“土地本身并不是 族 乡富寨村为例 ，通过对农业状况 、干群 导．经济作物种植带有很大的盲 目性 ．农 使人贫困的主要因素，而人的能力和素质 关系、计生情况的现状及成因的分析与思 药残留物重。除 自给的家养外．没有规模 却是决定贫困的关键。”在各项人类活动 考 ．探析边远 山区农村发展 问题 养殖业。相对于其他经济发展较快的地方 中．人力资源是唯一具有创造性的因素。人 关键词 ：边远 山区；农村发展 ：问题 ： 而言．这里农业经济发展后劲不足 。地 区 力资源是其他生产力要素的掌握者和使用 探析 差距越来越大 ，相对贫 困程度越来越高 。 者 ．拥有主动性或能动性 ．是促进生产力发 湖南省隆回县西北边陲的虎形 山瑶 2．干群关系 展的第一要素。地区发展差异客观上导致 族乡．面积约40平方公里 ．是全国独一无 改革开放前村里原有 的公共活动场 生产要素在收益上存在差异 ．引发资金、技 二的瑶族分支——花瑶聚居之地 ．全 乡 地、公益娱乐场所和广播系统都早已处置 术、人才不断向经济快速发展地方汇集 。地 12500余人 ，瑶族约 占45％。这里地处我 完。山、田、地承包责任到户，农民以家庭 区经济发展的不平衡和社会人文环境的差 国地理分界线——雪峰山主脉之上．位于 为单元 自耕 自足，基本上没有科技 、文化、 异．导致当地优秀人才纷纷流出。富寨村人 叙铺 、新化 、洞 口、隆回四县交界处 ，距离 体育等公益娱乐活动。富寨村有 6名党 才流出表现在两个层面。一是通过高考 ，一 最近 的县城 隆 回县城 100余公里 ．海拔 员，最年轻的年龄在 45岁以上。党员及村 部分优秀人才考上大学．毕业后带着智慧 1200--1600米 ．沟壑纵横 ．属于典型的山 干部文化程度不高．多数初中文化 ．没有 和能力远离家乡去可以发挥才干的相对发 区地貌 ．素有 “隆回西藏 ”之称 ．是一个 以 参加过任何培训教育．没有能力对村里经 达的地方工作创业 。近 10年来 ，这个 1000 人文题材 申报而获批 的国家级风景区 调 济发展进行经营规划和技术指导．为民办 余人的小村庄共出了4位博士 、23位硕士 研考察地点为虎形 山瑶族 乡最早通村级 实事 、谋福利的能力欠缺，制度化管理程 研究生、42位大学生 ，成为名副其实的瑶 水泥路 、经济状况最好的富寨村。 度低 ．村干部没有薪酬．工作积极性也不 山读书村 二是外出务工人员中一部分优 一 、 边远 山区发展现状 高．因而在群众中的威信不高，干群、党群 秀人才赚钱后，带着资金和见识在交通和 1．农 业状 况 之间关系淡薄 。 生活相对方便 的城里或镇里居住 。 富寨村面积约 5平方公里 ．四山(山 3．计生情况 2．基层党政组织职能弱化 脉)夹三水 (小河)，入 口 1000余人 ，其 中 2009年隆回县的计划生育工作位于 在经济不发达的边远 山区．乡(镇)干 瑶族人 口20余人 。山地 陡峭．最大处垂直 湖南省倒数第一 。据了解 ，虎形 山瑶族 乡 部是财政供养人员．村干部不在财政供养 落差达 600米 ．人均水 田不足 0．4亩 ．基 的计划生育工作 问题在隆回县实际上更 人员之列。基层党政组织职能弱化主要表 本上为梯 田．农业难 以机械化 ．没有规模 为突出，生育多的达 7胎。以富寨村为例． 现在两个方面 。一是乡(镇)干部对村级管 经营 ．农民土地只有极少量流转。粮食 以 计划生育工作没有任何的保险机制、帮扶 理失去动力。虎形山瑶