新时期提高政府行政效率刍议.pdfVIP

2010年第 16期 经济研究导刊 No．16，2010 总第9O期 ECON0MICRESEARCH GUIDE SefialNo．9O 新时期提高政府行政效率刍议 郑苏红，王向岭 (广州铁路职业技术学院，广州 510430) 摘 要：提高行政效率是行政管理者所追求的重要 目标，也是行政学研究的核心课题之一。针对 目前中国政府及 其工作部门在行政管理活动中普遍存在的行政效率偏低的现象，从政府职能、行政权责、人员配置以及定性评估等方 面客观分析了行政管理活动中存在的突出问题，从多方面采集、剖析了行政效率偏低的原因，有针对性的提 出了提高 政府行政效率 的途径与方法。 关键词：政府；行政效率；途径 中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2010)16—0206—02 所谓行政效率就是行政产出和行政投入之间的比率，即 上是占用大量的公共社会资源，挤占大量的政府公共财力和 用尽可能少的人力 、物力、财力和实践的消耗，完成数量尽可 人力 ，把精力放在政绩工程上 ，而真正的 “雪中送炭”的事却 能多的或质量尽可能高的任务。 “行政效率的高低是衡量行 显得力不从心，出现本末倒置。 政管理活动是否科学的重要标准”。行政效率在行政管理中 2．政府行政权责不明，管理错位。新时期某些政府行政组 占据着特殊的地位。行政效率能否提高，直接反映并将影响 织配置的不合理，造成权责脱节 ，有权无责，有责无权，权责 到社会生活的运转是否协调，关系到社会系统的整体运作状 不匹配 ，权力的过于集中和过于分散并存 ，在行政管理过程 况是否良好。笔者在整体分析、把握新时期中国政府行政效 中，决策、执行、监督职能配置不科学。在决策层面，集体领导 率偏低的表现与原因的基础上，对提高政府的行政效率提出 往往流于形式，“一把手”说了算的现象依然比较普遍。在执 了行之有效的途径和方法，以期对中国政府行政效率的提高 行层面，由于行政管理的政府垄断地位，一旦决策程序完成， 有一定的借鉴意义。 执行部门或执行人员是按照既定的目标和方式、方法操作， 只要执行时不发生偏差，能否产生预定的社会效益，执行层 一 、 新时期政府行政效率低下的主要表现 是不承担任何责任。在监督层面，监督部门或个人本身就是 改革开放三十多年来，行政管理体制改革的实践已取得 裁判，最终的结果无论是输是赢，他们都是全身而退。那么， 了重大成就，但 由于影响行政效率提高的内外部因素依然存 试问行政管理的效率如何体现?一旦出现只有投入而没有产 在，再加上 “重管理、轻服务，重经济 、轻社会”的观念和体制 出，责任由谁承担。何况J,kM，、：部门产出的多为无形产品和最终 机制依然存在，政府及其工作部门在开展行政管理工作过程 产品的非商品性等因素，都给行政管理的损失评估带来难题。 中，就难免出现职能不清、责权不明、效率不高、不计成本等 3．政府行政定性评估 ，效率偏低。近年来，各地各级政府 现象，在有些地方甚至还较为明显，主要表现以下几个方面： 都在推进 目标管理绩效考核，应该说这在行政管理上是一种 1．政府行政职能不清，管理越位。在市场经济条件下，有 进步，至少是一种有益的探索和尝试。但由于缺乏全面规划， 竞争就有淘汰，特别是国有企业，有困难政府帮一把 ，在政策 建立科学的测评体系，目标管理难免流于形式，特别是在各地 上给予扶持 ，这是应该的，但不能有事就找 “市长”，而不找 的目标考