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论业主方对工程量清单编制的质量控制 申玲，张舒 (南京工业大学管理积学与工程学院，江苏南京210009) 【摘 要】 文章分析了影响工程量清单编制质量的主要因素，从加强业主方项目管理的角度提出了严格执行建设 程序，合理分配质量责任风险，择优选择设计、清单编制人，科学设计报酬计取办法，促进设计与清单编制人沟通交流。注 意招标文件其他组成部分与清单的配套，加强施工合同履行阶段计量支付工作，建立清单质量后评估制度等事前、事中、 事后控制质量的对策，为业主方有效控制工程量清单编制质量提供了思路及方法。 【关键词】业主方；工程量清单编制；质量控制 【中图分类号】TU723．3【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2009)24-0193-02 工程造价是工程量与单位价格的有机组合，有“量”才可能 清单编制时就不可能伞面、规范列项，准确、完整地描述项目特 有“价”。工程量清单反映了招标工程项目要发生和可能发生的 征和计算工程量，从而无法控制编制质量。 全部工程内容，其准确性和完整性无论是对业主的投资控制还 (二)业主方工程项目管理水平的高低 是对投标人的投标报价及中标后的项目管理都有着十分重要 在建设工程项目管理系统中，业主方是工程项目生产过程 的影响。由于“03计价规范”未将清单编制质量风险责任作为 的总集成者和组织者，其项目管理始终是管理的核心。业主方 强制性条款明确赋予招标人，导致实际T作中不同工程对清单 对建设程序的执行情况，对设计人、清单编制人的选择与合同 编制质量风险责任分配不一，在一定程度上影响了工程量清单 管理水平，对各类事务的协调和组织工作的方式及能力，特别 计价方式的推行效果。“08计价规范”在充分吸取近年来清单 是对工作成果质量考核、报酬的确定及支付条款的合理拟定与 计价实施经验教训的基础上，将清单准确性和完整性的风险责 控制，对清单编制质量均有重要影响。 任以强制性要求形式明确赋予了招标人，使工程量清单计价的 (三)工程量清单编制与核对人员的知识结构及水平 风险责任分担体系更加规范合理。在此新要求下，作为投资者 “08计价规范”规定：工程量清单、招标控制价、投标报价、 的业主要切实有效地控制一I：程投资，必须强化对清单编制质量 工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的 的管理，从业主角度研究提高工程量清单编制质量的思路及方 工程造价专业人员承担。与传统定额计价方式相比。工程量清 法。 单计价对T程造价专业人员知识结构及水平提出了更高的要 一、影响工程量清单编制质量的因素 求，只有熟悉丁程技术、懂得经济管理、掌握政策法规并具有丰 (一)工程量清单编制依据的完备性与符合性 富的实践工作经验，编制人员才能正确理解和熟练运用工程量 “08计价规范”规定了工程量清单的编制依据，实际工作 清单编制依据，编制出一份高质量的工程量清单；核对人员才 中可将其分为两类：一类是所有工程清单编制的共性依据—— 能校核出有偏差或有漏洞的地方，从而共同为一份尽可能完整 “08计价规范”、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依 并准确的T程量清单做出努力。 据和办法、与建设工程项目有关的标准、规范等；另一类是每个 (四)工程量清单编制单位的管理制度与管理能力 具体丁程项目清单编制的个性依据——建设工程设计文件、招 “08计价规范”规定：工程量清单应由具有编制能力的招标 标文件及其补充通知、答疑纪要、施工现场情况、工程特点及常 人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。作为工 规施工方案等。第一类依据由国家及相关行业主管部门根据一 程量清单编制单位的招标人或咨询人，其管理制度设计是否科 定时期工程量清单计价工作开展的总体情况制订和完善，一般 学、合理，运作是否有效，对工程量清单编制人员的工作质量、 情况下清单编制人均应执行；第二类依据是决定每个具体工程 工作效率和主观能动性的发挥都有重要的影响。若清单编制单 清单