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ICSID面临的挑战 　　摘 要 2009年金融危机之后，厄瓜多尔退出了ICSID，而后委内瑞拉在2012年1月也宣布退出。这对ICSID是一个不小的打击，这些现象反映出ICSID在新的国际形势中面临着诸多的挑战。 　　关键词 ICSID 意识形态 成本 公共利益 　　作者简介：余梦佳，武汉大学法学院2012级国际经济法研究生。 　　中图分类号：D99文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）02-266-03 　　2009年，在金融危机之后，对解决投资争议国际中心（International Center for Investment Disputes，以下简称ICSID）来说是糟糕的一年。厄瓜多尔总统Raphael Correa（拉斐尔·科雷亚）宣布退出ICSID。他声明厄瓜多尔退出ICSID对“我国的解放”是必要的，“因为ICSID意味着跨国公司、华盛顿和世界银行的殖民主义和奴役。”豍紧随其后的，是玻利维亚和厄瓜多尔总统在09年6月联合国（UN）会议上对ICSID的公开挑战，他们宣称应该要解散ICSID。尽管这些事发生在三年以前，但争论仍在持续中，2012年1月，世界银行收到了委内瑞拉退出ICSID公约的书面通知，该退出自2012年7月25日生效。厄瓜多尔总统将这些不足归咎于ICSID是合理的吗？如果是，理由是什么？是ICSID在意识形态、结构、程序或功能方面有缺陷吗？ 　　国际仲裁法是否能逐步发展成为普遍接受的国际投资法原则还有待讨论。可以说，国际社会在过去难以达成一个多边投资协定的失败表明，国家间想要在如何对待外国投资的问题上，包括相关机构和争议解决程序的方面，找到一个共同的立场是很困难的。豎投资权是由投资法的普遍原则来确定，还是更多的由对这些原则加以限制的地缘政治上和经济上的利益来决定，这仍在争议中。此外还有一个争议是，这种专门的、有时候屏蔽了公众监督的仲裁程序是否透明到足以突破达成ICSID仲裁裁决的政治环境。可以看出不断变化的国际环境下，ICSID身陷困境，面临挑战。 　　一、意识形态 　　厄瓜多尔总统Raphael Correa在2009年最为生动地表达了一些发展中国家潜在的担心： ICSID可以认为是为了富裕的国家和他们的外国投资者的利益而建立的。 ICSID仲裁更多地保护主要出口国和其投资者的“公平的”利益，而不是非洲、亚洲和拉丁美洲主要进口国的经济和社会利益，这些国家在历史上都遭受了殖民国家和其投资者在经济上的剥削。豏发展中国家也指责西方强国对来自发展中国家的外国投资者的必要的抗辩。此外还有对发达国家为了自身国家安全、公共健康、劳动和环境安全的利益，而在投资条约中所做的保留和例外的不安。豐 　　在其四十多年的历史中，相比最初的20个成员，ICSID拥有了更多的签署国。新成员分布在非洲、拉丁美洲、东欧和亚洲。然而，由于仲裁员仅从字面上解释投资条约，仲裁员仍然通过运用发达国家为了自身特定利益制定的管理措施而继续服务于发达国家。豑另外，投资仲裁员被认为，在涉及多国关系的“投资者-国家”这样一个不平等的平台上，没有恰当地处理保护私有财产和促进国际投资之间的冲突。也有人担心那些采取必要抗辩的国家会采取新的抗辩形式。这种新形式的一个例子是一些亚洲国家的双边投资协定仅保护经过“书面同意”的或是“符合签署国法律法规”的投资。豒这些规定使签署国有权通过不授予投资书面同意来拒绝外国投资者，或者改变法律法规来禁止那些之前给予外国投资者的保护。 　　对于这些担忧，“投资者-国家争议”仲裁和ICSID的支持者声称，无论仲裁有什么样的弊端，都不该责备ICSID。ICSID仅仅是通过ICSID公约和规则促进投资争议的解决。而且，是由独立的仲裁庭来解决这些争议。实际上，ICSID“为在每个案子中设立的独立的调解委员会和仲裁庭提供了组织机构和程序以解决争议。”豓为实现这一促进功能，ICSID的运作与私人仲裁协会相似，例如美国仲裁协会国际争议解决中心（ICDR）和国际商会（ICC）。它为仲裁员的任命、仲裁程序、仲裁裁决的实施提供了可操作性的规则，但仅限于这些。 　　二、意识形态对ICSID仲裁的影响 　　有观念认为ICSID仲裁牺牲了贫穷国家的利益以保护新旧富裕国家的利益。无论是有意识的还是无意识的，ICSID都是为扩张财富而不是分享财富而服务的世界秩序的一部分。支持这一观点的事实有：（1）ISCID的成员都是世界银行的成员；（2）世界银行的行长是行政理事会——ICSID的管理机构的前成员；（3）ICSID的听证会通常在华盛顿举行，也有在伦敦、巴黎等高消费城市举行；这些位置方便了富有的投资者而且他们也负担得起，但对更偏远和较贫穷的发展中国家和他们的投资者、国内团体来说则相反。 　　一种进一步反对“投资