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第十七章 行政改革与发展 第一节 行政改革概述 一、行政改革的基本含义 行政改革：指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。包括责权的划分、职能、组织、人事制度、领导制度、行政方式和行政运行机制等的改革。 改革的类型：调适型、转轨型、发展型 改革的方式：突变式、渐进式 二、行政改革的必然性 1、它是适应时代发展和应对全球化的必然要求 2、它是促进社会经济发展和加强政府自身管理的需要 3、它是适应当代科技发展、实现行政管理科学化和现代化的需要 第二节 当代西方国家的行政改革 一、当代西方国家行政改革的基本趋势 1、优化政府职能 2、重组政府机构 3、改革公务员制度 4、改革社会福利制度，完善社会政策 5、促进第三部门发展，培育社会治理的多元主体 6、重视公共危机管理，建立有预见性的政府 7、精简程序，改进管理方式 8、调整中央与地方关系 二、当代西方国家行政改革的主要特点 1、坚持有计划、渐进式的行政改革，使行政改革稳步发展 2、坚持依法改革，重视配套立法 3、注重政府管理内涵的改革，追求政府管理的效益 4、组建精干、高效的改革工作班子，重视发挥参谋咨询机构的作用 5、强化监督，形成立体的政府绩效评估机制 第三节 当代中国的行政改革 一、当代中国行政改革的进程 1、1954年的改革 2、1958-1959年的改革 3、1965年的改革 4、1982年的改革 5、1988年的改革 6、1993年的改革 7、1998年的改革 8、2003年以来的改革 二、中国行政改革的经验及展望 1、中国行政改革的经验 立足国情，坚持因地制宜、区别对待 坚持以发展经济为中心，与经济体制改革相配套 树立和落实科学发展观，正确处理改革、发展和稳定的辩证关系 广泛吸收和借鉴国外发达国家的行政改革经验及我国传统的行政精华 坚持分步实施、逐步到位的渐进式改革方式 二、中国行政改革的展望 1、建设服务型政府 2、建设责任政府 3、建设效能政府 4、建设法治政府 * * *
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