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内蒙古县域经济发展测评报告 　　着力壮大县域经济，是我区“8337”发展思路的主要组成部分，是实现“8大定位”战略目标的重要平台，是协调推进“3个着力、3个更加”的关键所在，是顺利实施“7项重点任务”的客观需求，是内蒙古经济社会健康、有序、科学、可持续发展的根本保障，对于内蒙古未来的发展意义重大。 　　本文结合内蒙古县域经济实际，从县域发展水平、发展速率、公共服务、居民生活及总体发展水平5个方面对县域发展现状进行了评价。通过评价分析，认真研判当前内蒙古县域经济社会发展中所面临的瓶颈和薄弱环节，并提出相应的发展路径和对策建议。 　　一、县域经济测评指标体系 　　（一）评价指标 　　发展水平竞争力。发展水平竞争力体现了一个县域整体规模和实力状况，是衡量县域竞争力的主要方面。主要包括县域地区生产总值、一般预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售额、工业增加值占GDP比重、第三产业增加值占GDP比重、全社会劳动生产率、城镇化率等8项总量规模性指标。 　　发展速率竞争力。通过县域经济主要经济指标的增长速度来衡量县域竞争力的强弱，经济增长速度是县域经济竞争力的集中表现。主要包括地区生产总值、地区一般预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入的年均增长速度等6项速度指标。其中，年均增长速度采用2007年至2012年平均增长速度。 　　公共服务竞争力。主要从人均方面反映县域社会事业水平，直接关系到县域经济的发展后劲。主要包括千人拥有卫生技术人员数、千人拥有床位数、百名普通中小学生拥有专任教师数、人均科教文卫事业费支出、公路里程密度、百人拥有电话数、城镇基本养老保险覆盖率等7项指标。 　　居民生活竞争力。民生建设直接关系到民生幸福指数的提升，是县域经济社会发展的重中之重，主要侧重收入与消费能力、城乡收入差距评价，评价指标主要包括城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入、人均城乡居民储蓄存款余额、人均社会消费品零售额、城乡居民收入统筹系数等5项人均型指标。 　　综合竞争力。综合竞争力是在发展水平竞争力、发展速率竞争力、公共服务竞争力、居民生活竞争力的评价基础上，对内蒙古县域竞争力进行的综合性评价。综合竞争力指数代表一个县域全面发展竞争力水平和程度。 　　（二）评价方法 　　本文采用竞争力指数的评价方法，每个指数的范围介于0—100，在单项指数中，每一个指数代表一个县域在该领域的水平高低，指数越高则代表一个县域在该领域的竞争力越强。 　　竞争力指数包括1个总指数和4个分指数，总指数是由分指数加权平均所得，每一个分指数又是通过组成竞争力评价的指标经过标准化处理并加权所得，使得所有指标可以直接进行比较和排序，从而科学地反映县域竞争力的强弱。 　　（三）数据处理 　　本次测评报告所采用的数为2012年内蒙古统计年鉴数据，其中，涉及公共服务人均科教文卫事业费支出（万元/人）、公路里程密度（公里/平方公里）、百人拥有电话数（固定+移动）、城镇基本养老保险覆盖率（%）等数据，由于数据无法即时取得，采用2011年数据。 　　二、县域经济测评结果 　　（一）发展水平 　　从发展水平来看，处于全区发展水平竞争力前10位的县域依次为准格尔旗、伊金霍洛旗、满洲里、霍林郭勒市、鄂托克旗、达拉特旗、阿拉善左旗、乌审旗、锡林浩特市、牙克石市，其中鄂尔多斯市5个，呼伦贝尔市2个，通辽市1个，阿拉善盟1个，锡林郭勒盟1个。发展水平后10位的县域分别是凉城县、正镶白旗、科右中旗、四子王旗、太仆寺旗、扎赉特旗、突泉县、科右前旗、察右中旗、莫旗，其中，兴安盟4个、乌兰察布市3个、锡林郭勒盟2个、呼伦贝尔市1个。从地域分布来看，蒙东县域发展水平竞争力普遍偏弱，处于后10位的县域有70%集中在蒙东地区，30%分布在乌兰察布市；蒙西县域占全区县域前10强的60%，其中，鄂尔多斯市县域发展水平较强，7个旗县有5个在前10强，仅鄂托克前旗、杭锦旗发展水平分别排第15位和31位。 　　（二）发展速率 　　从发展速率来看，处于全区发展速率竞争力前10位的县域为鄂托克前旗、扎兰屯、霍林郭勒市、牙克石、阿拉善左旗、鄂伦春、乌审旗、西乌珠穆沁旗、扎鲁特旗、乌拉特中旗，其中鄂尔多斯市2个，阿拉善盟1个，巴彦淖尔市1个，呼伦贝尔市3个，通辽市2个，锡林郭勒盟1个。霍林郭勒市、阿拉善左旗、乌审旗、牙克石市同时跻身于发展水平和发展速率的前列。发展速率后10位的县域分别是察右中旗、乌拉特后旗、丰镇市、和林县、四子王旗、正镶白旗、磴口县、土左旗、托县、凉城县，其中，乌兰察布市4个，呼和浩特市3个，巴彦淖尔市2个，锡林郭勒盟1个。凉城县、四子王旗、察右中旗、正镶白旗属于发展水平及发展速率均落后的旗县。 　　（三）公共服务 　　处于公