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我国行政决策失误的法律规制 　　摘 要 行政决策关系到国计民生，行政决策的失误造成的损失经常是我们无法估量的，为了避免这一问题的产生所带来的损失，我们应该建立事前的制衡机制和事后的责任追究机制来尽可能的杜绝这一情况的发生，本文主要对行政决策的制定以及行政决策失误之后所需承担的相应法律责任的角度来探究如何减少失误的发生，使得我国的行政决策的制定更科学，能够更好的使得人民的生活创造更好的制度、提高社会管理能力。 　　关键词 行政决策失误 行政程序 法律责任 　　作者简介：高雅晶，西北大学法学院2011级法学硕士研究生，研究方向：国际法。 　　中图分类号：D922.1文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）10-064-03 　　行政决策作为政府工作中一项最基本也最为重要的问题在人民的生产生活中有着极大的影响，已成为现代行政管理的核心。一项好的行政决策有利于本地区人民生活和地区事物的发展，同样，一项被称之为失误的行政决策对人民的影响也是不可估量的。如：20世纪50年代，在第一届全国人大二次会议上，《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合开发规划的报告》在掌声雷动中获得了一致通过。报告说：“只需要几十年，就可以看到水土保持工作在整个黄河流域生效；并且只要六年，在三门峡水库完成以后，就可以看到黄河下游的河水基本变清。”1957年，三门峡工程动工，1960年建成，历时三年，耗资无数，但库区二百多万亩良田被淹没和60万移民流离失所的代价并未实现“黄河水变清”的美好愿望，反而使号称八百里粮川的关中平原东部不断盐碱化，渭河因为泥沙淤积而成为悬河，两岸水祸不断，2003年的大水灾，更是祸及500多万无辜百姓。豍 　　所以如何能够满足公众的意愿，最大限度地减少决策失误，这不仅是公共行政管理的基本要求，也是法律作为国家的最有力保障的要求。 　　一、行政决策失误的特点 　　为什么政府的领导及其工作人员的行政决策容易出现失误，从而带来多方损失呢？我认首先要研究的应该是行政决策失误的特点豎： 　　（一）政府决策信息的不完全 　　所谓决策信息，就是指为决策者确定目标、制定决策方案、做出优化选择时所提供的一切资料、数据、消息、情报等。政府在决策过程中，决策者所获得的信息往往是不完全的，原因有三：（1）信息收集缺失。没有收集到相关的关键信息。（2）决策信息选择困难。政府每天要面临大量的、各个方面、各个层次的信息，对于信息的取舍和信任度的筛选是一个很大的挑战。（3）信息运用率低。面对各类复杂的信息如何正确高效的利用是我国政府决策的一个困难点所在。 　　（二）可行性论证流于形式 　　可行性论证，是近年行政决策中一项必走程序。政府投资项目一般都要进行可行性论证，争取以最小的成本获取最大的收益。这一源自西方的民主化行政决策程序，在我们某些地方日益出现水土不服的窘境。比如政府准备投资的项目，无疑都有其客观需要的基础。如果从需要的角度去论证项目的可行性，就会带有一厢情愿的感情因素和就事论事的倾向，并因此会造成政府掌握决策信息带有选择性，或在分析信息时不够客观中立，从而导致了可行性论证脱离客观实际，造成决策失误。 　　（三）缺乏对决策过程的监督 　　绝对的权力导致绝对的腐败，许多政府决策失误往往是由于缺乏监督而造成的。（1）监督权与决策权不分。经常出现监督部门与决策部门相同或者有着密切的联系。各级纪委和监察部门从机构、人员和经费都隶属于被监督对象，很难真正行使监督权。（2）社会监督缺乏。政府的权力来自于人民，因而他们的决策理应接受人民的监督，而许多地方政府没有建立决策公开制度，决策信息不公开，“黑箱操作”比较严重。这样，人民就没有知情权和参与权，更无法对政府决策实施监督。舆论监督和社团监督自身的缺陷也导致其不可能成为监督政府决策的主力军。（3）决策过程的法律监督缺乏。豏当前我国还没有相关的法律对政府决策进行监督，责任机制不健全，难免会发生决策失误。 　　二、我国现行行政决策规定及不足 　　（一）我国现行法律规范对行政决策的规定 　　《湖南省行政程序规定》中有关于重大行政决策规定：作为我国第一部以法的形式出现的程序规范，《湖南省行政程序规定》第三十一条对重大行政决策作出了规定，“本规定所称的重大行政决策是指县级以上人民政府作出的涉及本地区经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的下列行政决策事项：（1）制定经济和社会发展重大政策措施，编制国民经济和社会发展规划、年度计划；（2）编制各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；（3）编制财政预决算，重大财政资金安排；（4）重大政府投资项目；（5）重大国有资产处置；（6）资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、住宅建设、安