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检察自侦权内部运行机制现状及改进研究 　　摘 要 检察自侦权内部运行机制是检察自侦权运行机制的核心，是国家权力运行制约和监督体系的一环，不仅具有“小宪法”之称的新《刑事诉讼法》赋予其新内容，党的十八大也将其作为政治体制改革的重点。因此完善检察自侦权内部运行机制显得尤为重要，本文拟对检察自侦权内部运行机制的现状及不足进行简要梳理，以党的十八大精神为指引，结合实践提出改进路径。 　　关键词 自侦权 内部机制 监督 　　作者简介：陈石生，福建省霞浦县人民检察院；王文君，闽江学院。 　　中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）10-161-03 　　孟德斯鸠指出：“一切有权利的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验，从事物的性质来看，要防止滥用权力，就必须以权利制约权力。”豍检察自侦权作为一种权利也不例外，同样需要制约和监督，特别是在我国当前司法公正的制度条件尚需培育的情况下，如何完善检察自侦权内部运行机制，以实现对检察自侦权的有效合理制约，是一个具有重大现实意义的课题。 　　一、检察自侦权内部运行机制概述 　　（一）检察自侦权内部运行机制内涵 　　检察自侦权是指：“依据我国法律的规定，由检察机关专门负责对国家工作人员贪污、贿赂、渎职、侵犯公民人身权利等特定案件进行调查，并依法采取相关强制措施的权力”豎。该权力的运行不仅是检察机关威严的展示，更是反腐倡廉的利剑，在保障人民合法权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定方面发挥着不可替代的作用。 　　检察自侦权运行机制主要包括内部运行机制和外部运行机制，本文主要阐述检察自侦权的内部运行机制，即检察自侦权的内部运行制约机制，也就是检察自侦活动的动态反映形式，是指：“在科学合理配置检察自侦权内部制约因素的基础上，为实现检察自侦工作发展目标，通过制度安排而形成的检察自侦权内部运行各要素之间相互联系和相互作用的模式及运作方式”豏。认识检察自侦权内部运行规律，对保障检察自侦权依法、公正、高效、阳光地行使具有重要的理论和实践意义。 　　（二）检察自侦权内部运行机制现状 　　当前，我国检察自侦权不仅受到外部运行机制制约，而且也受到内部运行机制的制约，其中内部运行机制的对自侦权的制约是重点，主要包括上级检察机关对下级检察机关自侦权的制约和检察机关内部职能部门对自侦权的制约，具体如下： 　　1.上级检察机关对下级检察机关自侦权的制约 　　上级检察机关对下级检察机关自侦权的制约主要体现在二方面：“一是备案纠错制度，要求大案、要案的立案、侦查终结要及时向上级检察院报送备案材料，不得有案不备、备而不查，同时上级人民检察院发现下级人民检察院的决定确有错误时，有权指令下级人民检察院纠正，或者依法予以撤销、变更。二是审批制度，上级检察机关对下级检察机关呈批事项的请求予以审核，决定作出后，由下级检察机关具体落实执行”。 　　2.检察机关内部职能部门对自侦权的制约 　　检察机关内部职能部门对自侦权的制约主要是通过其内部职能部门的不同分管与分工来进行，即侦查、批捕、公诉实行不同的分管检察长负责制，各部门职能分开制，以加强对自侦部门的监督，具体表现为：⑴侦监部门通过对自侦案件的立案、报捕、侦查活动、羁押期限进行监督；⑵公诉部门通过对自侦案件的立案、侦查活动、移送审查起诉、证据进行监督。⑶控告申诉部门通过对自侦案件被撤案、不起诉决定的申诉进行复查监督和对来源于举报中心的自侦案件线索处理情况进行监督。⑷监所检察部门通过对自侦案件中强制措施期限进行监督，对于超期强制措施提出纠正意见。⑸财务部门通过对侦查案件中扣押的款物进行监督保管，实行账目与款物分人管理制度。⑹纪检监察部门通过对负责办理自侦案件的人员是否涉嫌违法违纪进行监督。（7）检务督察办公室通过对自侦案件线索处理、立案情况、侦查手段的采用等进行监督，并对不当事项提出纠正意见。（8）案件管理中心通过对自侦案件办案流程进行监督，如催办案件、到期预警等。 　　综上可知我国当前已形成了一套比较完整的检察自侦权内部制约机制。但由于行使侦查权的部门与行使侦查监督权的部门同属检察院，致使法律赋予检察机关的侦查监督权在对自侦案件的监督上有所弱化。 　　二、检察自侦权内部运行机制存在的不足 　　伴随着我国法律制度的不断发展，检察自侦权内部运行机制也日趋健全，在规范自侦权方面发挥着不可替代的作用，但随着民主法治和司法改革的深入推进，既有运行机制的缺陷和弊端逐步凸显，主要体现在以下几方面： 　　（一）主体制约机制不健全 　　在我国检察自侦权设置在法律监督机关内部，始终摆脱不了自己监督自己的怪圈，作为自侦部门的检察人员其既是执法者又是监督者，若其得不到有效的制约，极易出现偏差。 　　当前，虽然有一整套比较完整的检察自侦权