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紧紧围绕市场起决定性作用 深化经济体制改革 　　一、经济体制改革是全面深化改革的重点 　　十八届三中全会的《决定》，对当前至2020年我国重要领域和关键环节的改革作了部署，是指导我们全面深化改革的纲领性文件。所谓全面深化改革，就是改革的范围涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等方方面面。而《决定》同时提出，经济体制改革是全面深化改革的重点。之所以把经济体制改革列为全面深化改革的重点，是由以下几个方面的原因所决定的： 　　（一）通过深化经济体制改革引领其他领域改革 　　毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中指出：“社会主义生产关系已经建立起来，它是和生产力发展相适应的；但是，它又还很不完善，这些不完善的方面和生产力发展又是相矛盾的。除了生产关系和生产力发展的这种又相适应又相矛盾的情况以外，还有上层建筑和经济基础的又相适应又相矛盾的情况”。邓小平根据社会主义发展的实践，进一步发展了毛泽东思想，认为只讲发展生产力，不讲还要通过改革解放生产力，是不完全的，不符合社会主义国家的实际情况。邓小平因此指出：“社会主义基本制度确立以后，还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立起充满生机与活力的社会主义经济体制，促进生产力的发展。”生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。这一社会发展的基本规律决定了要以经济体制改革为先导，发挥其牵引作用，为全面深化改革创造条件，提供动力。以解放生产力为目的的经济体制改革，不仅涉及生产关系领域，还涉及上层建筑领域。正如十八届三中全会《决定》所指出的：“发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。”以深化经济体制改革为突破口，可以有力促进其他领域深层次矛盾的化解，促进其他领域改革的协同深化。换句话说，深化经济体制改革也迫切需要统筹推进政治、社会、文化、生态文明等其他领域的改革，实现经济体制改革与其他领域改革相互协调，相互支撑。 　　（二）是由社会主义初级阶段的主要矛盾和根本任务决定的 　　改革开放30多年来，尽管我国经济实力有了较大的增强，经济总量跃居世界第二，我们仍然必须清醒地认识到，我国仍还于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。社会主义初级阶段的这一主要矛盾，不仅贯穿社会主义初级阶段全过程，而且贯穿于社会生活的各个方面。十八届三中全会《决定》因此提出“发展是解决所有问题的关键”。我们必须始终坚持以经济建设为中心。而以经济建设为中心和以经济体制改革为重点，本质上是统一的，这就要求我们必须通过深化经济体制改革，不断解放和发展生产力，以逐步满足人民日益增长的物质文化需要。 　　（三）是加快转变经济发展方式的要求 　　早在1995年召开的十四届五中全会就明确提出，用15年的时间，实现两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。但是，18年过去了，这个目标还没有实现。这是因为我国的经济体制还是政府主导型的经济体制，这就不可能通过有效市场机制，把资源配置到效率最高的领域。实践经验告诉我们，要形成新的经济增长方式或新的经济发展方式，就必须全面深化经济体制改革。任何经济增长方式和经济发展方式，都是一种动力机制的塑造和利益分配体制的安排。在市场经济条件下，体制状况影响利益分配格局，利益分配格局引导人们的行为，人们的行为决定增长方式和发展方式的取舍。如果没有体制机制上的重大突破，就不可能有增长方式和发展方式的根本性转变。资源配置方式的转变，将决定增长方式和发展方式的转变。完善的市场体系形成的价格信号，能够引导企业按照要素禀赋所决定的比较优势，进行技术和产业选择，从而使其具有竞争优势。 　　二、经济体制改革的核心是处理好政府与市场的关系 　　我国经济体制改革的目标，是实现从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。计划经济体制，政府是资源配置的主体，在资源配置中起决定性作用；市场经济体制，市场是资源配置的主体，在资源配置中起决定性作用。因而，从理论上说，政府与市场的关系是很容易界定清晰的。为何十八届三中全会的《决定》会提出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系？之所以会产生这个问题，是因为我国经济体制改革不是一步到位，而是采取渐进式的方式，相继经历了高度集中的计划经济、有计划商品经济和社会主义市场经济的演变过程。1982年9月召开的十二大政治报告提出“计划经济为主、市场调节为辅”，并把这一原则具体化为指令性计划、指导性计划和不作计划的市场调节三种管理方式。1984年10月召开的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改