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大学生村官在农村民主法治建设中的作用 　　摘 要 党的十八大指出，加强民主法治建设是当前我国社会发展的重要任务。农村民主法治建设的状况，关系到我国社会主义法治建设的总进程。农村地区经济落后、科学文化水平较低、村组织执政能力低下是农村民主法治建设的阻碍。大学生作为高素质人才，在基层中工作，有助于提高农村基层组织执政能力，有助于提高农村地区的法治水平。 　　关键词 大学生村官 农村 民主法治建设 　　中图分类号：D638文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）07-154-03 　　一、农村民主法治建设的重要性 　　（一）农村民主法治建设的现实意义 　　党的十八大对我国民主法治建设有着精确的论述：“深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展化解矛盾、维护稳定能力。……任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。” 　　所谓民主法治，就是充分发扬社会主义民主，广泛调动各方面积极因素，使依法治国基本方略得到切切实实的落实。温家宝曾明确指出，发展民主，健全法制，是社会主义制度的内在要求。构建和谐社会，最重要的是加强民主法制建设，促进社会公平正义。民主法治建设在我国有着重要的理论和现实意义。而在各方面的民主法治建设中，农村民主法治建设更是重中之重。我国自古以来就是一个农业大国，生活在农村的九亿多农民直接关系到我国发展的大局。随着我国民主法治建设的全面展开，生活在农村中的人民由于地理条件、社会环境条件和自身条件的限制，民主法治建设的展开相对于城市而言仍比较落后。加强农村民主法治建设对我国社会的发展起着举足轻重的作用。农村民主法治建设是实施依法治国方略的基础工程。毛泽东同志曾说过：“农民的力量，是中国革命的主要力量。”这句话在我国新民主主义革命时期是适用的，在现在我国社会主义建设时期仍然是适用的。我国70%的人民在农村，建设社会主义法治国家的道路中农村是基础，农村的法治建设关系到我国法治建设的总进程。因此，大力加强农村民主法治建设，关注农村，依靠农民，是我国民主法治建设取得成功的重要先决条件。 　　（二）农村民主法治建设的迫切性 　　近年来，我国农村民主法治建设虽然取得了很大成就，但是与我国依法治国、与经济社会发展的总需求还是有很大一段距离的。刻不容缓的加强农村民主法治建设，长期不懈的提高农民法治理念，是我国民主法治建设重要内容。 　　首先，传统落后的经济使农民思想保守，传统观念浓厚，法律意识薄弱。人民知法、懂法、守法、用法的前提是有一定的文化基础。在我国一些相对落后的农村地区，很多农民不认识字，甚至认识不到知识的重要性，想在这样的条件中谈民主法治是很困难的。由于缺乏知识，封建传统思想仍然占据着他们的思想，封建家长制，官本位思想浓厚，在自身权益受到侵害的时候，传统思想的束缚往往使他们自身权益无法得到维护，甚至会遭到更大的侵害。在这样的环境中，法律往往会成为一纸空文，由于自身文化条件的限制使他们法律意识淡薄，甚至没有法律意识，民主法治建设的贯彻实施困难重重。其次，部分村干部官本位思想严重，在农民使用法律武器维护自身权益的时候千方百计的阻挠，使农民对用法律维护自身权益的方式信心不足。在广大农村地区，往往一个村中所有大小事务都是由部分村干部说了算，村干部官本位思想严重，在村民自身权益受到侵害的时候村干部往往以权代法，用自己的权力和经验代替法律，处理事务，这样往往会处理的不恰当，显失公平，久而久之，会挫伤村民的积极性，村民对法律的信仰会大大降低，农村法治建设的道路一片坎坷。部分村干部文化素质底下也不利农村民主法治建设，个人主义、地方保护主义也是农村法治建设的阻碍。民主法治建设的前提是民主，没有民主一切是无从下手。在广大落后的农村，要实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的村民自治机制是收到很多条件限制的。个人主义思想导致个人利益凌驾于集体利益至上，地方保护主义又使农村地区的发展平衡，由此带来的社会问题阻碍着民主的形成，更阻碍着民主法治建设的进程。 　　二、大学生村官政策实施对农村民主法治建设的引导 　　（一）大学生村官政策的实施 　　从1995年江苏省丰县实施的“雏鹰工程”以来，伴随着“三农”问题日益受到关注，大学生村官在全国范围内普遍得到认可和推广。2005年6月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》的通知，要求“从2006年开始，每年选拔一定数量的高校毕业生到农村就业，争取用3-5年的时间基本实现全国每村至少一名高校毕业生的目标。”至此，大学生村官政策有了国家的支持和政策的依靠，大学生村官政策在全国范围内