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小型农田水利工程施工质量监督要点 　　摘要: 阐述了加强小型农田水利工程施工质量管理的必要性。叙述了影响小型农田水利工程施工质量管理的几方面因素及提高施工质量质量监督管理的几点看法。 　　关键词: 小型水利工程; 质量管理; 方法; 施工工艺 　　Abstract: The necessity of strengthening the management of the quality of the construction of small water conservancy projects. Describes several factors of small water conservancy project construction quality management and improve a few quality supervision and management of construction quality. 　　Keywords: small-scale water conservancy engineering; quality management; method; construction technology 　　 　　中图分类号：TV5 　　1 保障小型农田水利工程施工质量的重要性 　　施工, 是水利工程建设的重要阶段, 是将蓝图变成现实的过程。任何一个规划合理、设计优良的工程项目, 最后都要靠施工来实现的。因此, 施工质量是工程满足使用功能和发挥理想效益的重要保证。 　　目前,在一些水利主管部门组织建设的农田水利工程多以小型为主, 如: 渠道土方工程、渠系进水闸、倒虹吸、跌水、渡槽、农桥、涵等。小型农田水利工程普遍存在着投资小、工期短、见效快等特点, 但是, 施工质量往往被忽视。应该充分认识到质量是水利工程中的“健康生命”, 忽视了质量管理,就会出现“豆腐渣”工程, 至使工程带病运行或完全丧失使用功能, 给国家和人民的财产造成巨大损失。 　　2 影响工程施工质量的主要因素 　　影响工程施工质量的因素很多, 归纳起来主要有以下 5个方面, 即: 人、材料、机械、方法、环境。 　　1)人员: 是生产经营活动的主体, 也是工程项目建设的决策者、管理者和操作者。凡是参与建设的全部人员都直接或间接地影响着施工质量, 提高工程质量的关键在于提高人的整体素质, 包括人的政治思想水平和专业技术水平。 　　2)机械设备: 是提高施工质量的重要手段。一些施工队设备老化、陈旧, 在施工过程运行中常常出现故障, 严重影响工程质量。 　　3)工程材料: 是保证施工质量的基础, 质量不合格的材料制造出的整体工程质量肯定不会满足质量规范标准。任何进入施工场地的材料, 如钢筋、水泥、碎石、卵石、砂、块石必须进行抽样检查, 符合设计要求方可使用。 　　4)方法: 是保证施工质量的前提。施工方法包括施工方案和施工工艺, 合理的施工方案和先进的施工工艺能够缩短工期和节省投资, 反之, 就会拖延工期, 造成施工企业为了赶进度而影响施工质量。 　　5)施工环境: 是保证施工质量的必要条件。施工中认真搞好文明生产, 保持良好的施工秩序, 合理利用时间和空间。只有在良好的环境中, 才能创造出优质的工程。 　　3 目前小型农田质量监督工作存在的突出问题 　　(l)体制不顺、权责不明。 　　目前水利工程质量监督机构采取了三级设置，县(区)不设质量总站分部，这样不利于有效实施工程质量监督。在设置方式上主要有两种形式，即挂靠水行政主管部门与独立设置的事业单位。因此在质监机构中，既有行政性质又有参照公务员管理、全额拨款、差额补助、自收自支等多种性质。在职能上也与水行政主管部门的建管科有交叉，质量监督与质量管理工作的关系难以界定。在项目质量监督分工方面，缺乏可操作的工程质量监督事权分工办法。 　　(2)人员不足，整体素质不高。 　　对于挂靠在水行政主管部门的质量监督机构，由于行政公务员的编制有限，人员配备相对不足，专职质监人员配备更少。在工作上对独立设置的质量监督机构，也由于经费有限，存在人员不足的情况，并且，无论是挂靠的质量监督机构，还是独立设置的质量监督机构都普遍存在人员业务素质偏低的问题。 　　(3)流于形式，缺乏权威。 　　由于工程项目多、质监人员少、业务素质低、缺乏必备的交通工具和检测手段，使得少数工程项目的质量监督工作出现走过场的现象:有的质量监督人员很少甚至不到受监工地现场检查参建单位质量行为和实体工程质量情况，而在办公室履行相关手续;有的缺乏抽查验证检测的数据，仅凭施工、监理单位提供的资料，形成质量评定报告;在现行质量等级评定工作中，有些施工、监理单位把关不严，甚至资料做假，造成核定的