应对国际能源格局新变化 加快发展我国页岩气产业.docVIP

应对国际能源格局新变化 加快发展我国页岩气产业 　　页岩气是一种赋存于富有机质泥页岩及其夹层中，以吸附或游离状态为主要存在方式的非常规天然气，成分以甲烷为主，是一种清洁、高效的能源资源，作为重要的非常规天然气资源，在新能源中已经率先实现大规模市场化开发。我国页岩气资源储量丰富，加快页岩气开发是积极发展新能源、应对全球能源格局变化的重要抓手和潜力所在。 　　一、页岩气开发已经成为世界新能源发展的重要方向 　　当前，追求不以牺牲资源环境为代价的可持续发展是世界各国的共识，保护生态环境和应对气候变化已成为国际交流合作的重要主题，天然气作为最清洁的能源普遍得到世界各国的重视，在能源结构中的地位越来越重要。根据国际能源署预测，天然气在全球能源消费结构中所占的份额将从2008年的21%上升到2035年的25%，成为仅次于石油的第二大一次能源，并有望在2050年跃居首位。其中，非常规天然气的比重将大幅增加，尤其是页岩气的比重将在2035年达到天然气总产量的11%。当前，世界主要国家中，除俄罗斯因常规天然气储量和出口量均居世界首位，页岩气开发比较优势不明显而行动缓慢，各国都加快了对页岩气资源的勘探和商业化开发进程。相关研究表明，根据目前探明储量，世界页岩气可开采储量与常规天然气基本相当，美国、中国、阿根廷、墨西哥、澳大利亚和加拿大等国可开采储量均超过10万亿立方米，欧洲作为整体页岩气可开采储量接近15万亿立方米，世界范围内页岩气开发潜力巨大。 　　美国于2009年超过俄罗斯成为世界第一大天然气生产国，主要归功于页岩气的规模化开发。2006—2011年页岩气井数量已经由6万口增长到12万口，产量占天然气供应总量的三分之一左右，并有望在2035年达到二分之一。页岩气的蓬勃发展带动美国天然气价格持续下降，推动能源供需结构的变化，促进经济运行成本有效降低。同时，美国能源安全得到加强，石油对外依存度由2005年的64.2%下降到2011年的45%，并有可能在2020年左右成为世界上最大的能源生产国，在2030年完全实现能源独立，这将显著增强美国战略博弈能力，使能源优势成为其全球影响力的重要支撑。同处北美地区的加拿大在美国页岩气开发技术突破的带动下，也通过技术引进和风险投资成为世界上第二个实现页岩气商业化开发的国家。由于加拿大页岩气资源比较丰富，探明可开采资源量近11万亿立方米，目前页岩气产量居世界第二位，已经成为向亚太地区和欧洲出口的重要力量。 　　南美地区也有较好的页岩气储藏条件，其中阿根廷页岩气可开采储量位居世界第三位，加之以平原为主的良好地貌和地广人稀的基本国情，被普遍认为是南美地区外最有页岩气商业开发前景的国家。目前阿根廷已经逐步完善政策，与埃克森美孚、道达尔等国际石油公司开展勘探开发合作。 　　欧洲页岩气储量也比较丰富，但分布不均匀，各国储藏条件也差异较大，目前波兰、德国、奥地利等中欧地区国家勘探开发投入较大。由于欧洲现有天然气供给比较稳定，加之人口密度较大，对页岩气开发的环保和安全性要求较高，对页岩气开发持较为谨慎的态度，目前页岩气开发主要处于技术探索和基础勘探阶段，力争为中长期实现大规模开发、带动就业和刺激经济增长奠定基础。 　　我国同样具有页岩气开发的巨大潜力。我国富有机质页岩分布广泛，在广大地区具备页岩气成藏条件，页岩气可采资源量与美国相差不大，居世界前列。我国已经启动实施了页岩气资源潜力调查项目，确定页岩气为独立矿种，成功进行了页岩气试开采，并出台《页岩气发展规划（2011—2015年）》，初步建立了页岩气开发的政策框架，加之我国具有油气开发的良好技术积累，各界普遍看好我国中长期页岩气生产潜力。 　　二、页岩气开发是我国应对世界能源格局变化的必然战略选择 　　页岩气等新能源的开发带来的世界能源格局变化将深刻影响世界政治经济格局，不同区域将面临不同的机遇和挑战。 　　在北美地区，页岩气资源的革命性开发将大大增强能源供给能力，近期美国已经开始对欧洲出口天然气，北美地区有望在未来20年内成为能源净出口区域。在欧洲地区，由于人口增长和中长期经济增长趋缓，节能和低碳经济发展良好，对能源需求增长预期较弱，现有俄罗斯及北海油气田等区域能源供给能够满足区域能源需求，基本实现能源供给平衡。在亚洲地区，中国印度等新兴国家经济将持续增长，区域人口数量将继续增加，日本由于核电发展受挫也将增大对传统能源的依赖，区域整体能源需求将持续扩大，成为世界主要能源进口区域，中东到东亚的航线将成为最重要的能源供给渠道。在南美和非洲地区，自身油气资源储备比较丰富，可以满足中长期区域经济增长的需要，并保持适当规模的出口。 　　北美地区能源独立性增强可能给世界能源格局乃至政治经济格局带来深远影响。一是美国影响能源价格能力增强。美国能源战略的回旋余地加大，