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鱼水关系 竞争关系 　　摘 要：习惯所认为的军民鱼水关系在实质的物质关系上并不存在，军民之间是竞争关系。与军民关系相比，鱼水关系反而更有可能存在于文人政府与民众之间。在物质关系层面，军民关系的亲近程度低于文民关系。对此，我们需要正视这一问题，不能再盲目乐观，而是要真正建设良好的军民关系。 　　关键词：军民关系；文民关系；社会支出；国防支出 　　中图分类号：D60 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）36-0245-05 　　引论 　　中国长期以来都把军队与社会看作是一种鱼水关系，军民一家、军民鱼水关系也常常形容于各期刊杂志，然而在这个问题上我们的认识是不是过于简单了，所谓鱼水关系是我们良好的期许还是真的即使在物质关系上也还存在？军民之间是否也存在竞争关系？由于中国并非军人政权，而是由文人政府掌握着治理权，文人政府与民众的日常交往行为更多，如果治理共同体和民间社会之间存在着鱼水关系，比较而言，文人政府似乎更有优势，鱼水关系应该发生于文人政府和民众之间，文—民之间是不是鱼水关系或者更接近于鱼水关系？本文即旨在寻求对此问题的回答。 　　一、研究假设 　　本文假设整个社会存在着两大部门：治理共同体和市民社会，治理共同体即通常所称的国家。国家由两大部门构成：文官部门和武装部门即政府和军队。两大部门共同构成治理共同体，并与社会发生关系，对于这种关系如何衡量？按照马克思主义的基本原理，财产、物质关系为社会最为本质的关系，因此，对于各个部门来说这种关系用公共支出来衡量是再适合不过的了。鉴于在任何一个国家，即使整个社会完全由治理共同体主导，即一种威权主义国家，共同体除对国家的运作和维持外，也还必须要维持社会体系的存在，保持对社会的开支，所以，公共开支总的看可以分为国家支出和非国家支出即社会支出两大部分。国家支出包括对文官部门的行政支出和对军人部门的国防支出。社会支出包括科学、文教、社会卫生福利等支出。我们假设资源有限即总开支是有限的，那么，各类开支之间应该为替代关系：一类开支增加可能会造成另一类开支的减少。因为这些开支是各个部门的开支，那么如果存在替代关系，这些部门无论表面上关系多么亲近，它们在事实上都是竞争关系。并且，一旦存在开支上的竞争关系，这些部门行动者会实施竞争性行为，我们假定各部门都有汲取公共资源的能力，并最大化地汲取公共资源，直到它们的权力受到限制或者行动策略受到阻碍为止。又由于各部门支出不是一种可以自由交换的经济要素，而是政治选择、政治决策的结果[1～2]。在短期内，政策或者政治因素的作用也可能会使某两项或者某几项开支同时增长，但如果长期地看，必定会有其他部门开支下降，即形成替代关系。因此，军人部门与市民社会应该是竞争关系而不是鱼水关系。替代关系存在以下两种情况. 　　1.国防优先。公共支出由治理共同体安排，武装部门又是治理共同体的重要部门之一，出于治理者私性，对武装部门的支出即国防支出会被优先考虑。并且如果出现政治决策强调以国防为重心的情况，替代方向就会变成国防支出替代社会支出。 　　2.社会优先。由于政治决策的影响，优先发展社会而牺牲国防支出，替代方向为社会支出替代国防支出。无论以上哪种情况，国防支出和社会支出都是替代关系，武装部门与市民社会都是竞争关系而不是鱼水关系。因此，综合以上，我们可以提出一对假设：H0：长期地看，正如人们惯常认为的那样，国防开支与社会开支之间并无替代，军人部门与社会部门保持着鱼水关系。H1：长期地看，作为国家开支的国防支出与作为非国家开支的社会开支之间是替代关系，军人部门与社会部门为竞争关系。其次，由于中国并非军人掌握政权，军人部门并不与民众发生直接的日常关系，治理权由文人政府掌握，文人比军人更接近民众，如果治理共同体与民间社会存在鱼水关系，这种关系更有可能发生于文—民之间。于是我们又可以提出另一对假设：H10：长期地看，由于总开支总是有限的，文人政府支出和社会支出之间是替代关系，文人部门和民间社会同样也不存在鱼水关系而是竞争关系。H11：长期地看，由于是文人掌权，文人政府长期与大众社会交往，比军人更易接近民间社会，鱼水关系可能发生在文民之间。 　　二、文献回顾 　　鲁塞特（Russett）提出与“谁从国防支出中受益？”相反的问题：“谁为国防付费？”当国防支出增长，哪种公共和私人支出被降低了或是不能维持以前的增长率了[3]？由此，开创了国防支出与其他非国防支出替代关系的实证研究。他1969年的文章表明国防支出和社会类支出中的福利支出无替代关系。1982年他又进一步修正了1969年的观点，认为国防支出和其他两项社会支出即教育支出和健康支出也没有替代关系[1]。凯瑟琳·佩罗夫和玛格丽特·波多拉克—沃伦（Kathleen Peroff and Margaret Po