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在创先争优活动中推动后进村（社区）党组织升级快飞的思考 　　摘要：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。加强村（社区）党组织建设是夯实党在推进城乡一体化、全面现代化、充分国际化工作中的群众基础，是推动城乡改革、创新社会管理、促进区域发展的政治保证，是贯彻落实科学发展观、丰富创先争优活动的生动实践。后进村（社区）党组织作为基层组织建设的“短板”，如何推动其转化升级，一直以来是社会各界关注的重要命题。本文结合龙泉驿区在创先争优活动中的探索实践，提出了推动后进村（社区）党组织升级快飞的初步思考。 　　关键词：创先争优；基层组织；社区；党组织建设 　　中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2012）10-0005-03 　　一、后进村（社区）党组织升级快飞的重要意义与内涵 　　后进村（社区）党组织制约着区域经济社会发展，影响党建科学化水平的提高，是加强村（社区）党组织建设的重难点、突破点、着力点。推动后进村（社区）党组织升级快飞意义重大、责任重大。一是从客观要求上看，中央和省市委明确提出了在基层组织建设年中加快推进后进村（社区）党组织整顿转化的要求，推进后进转化、实现升级快飞是全面贯彻落实中央和省市委有关精神的客观需要。二是从现实要求上看，后进村（社区）党组织建设是当前基层党建工作的“缺口”、“短板”。推进后进转化、实现升级快飞是全面加强基层党组织建设、充分发挥基层党组织推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐作用的现实需要。三是从必然要求上看，增强基层党组织凝聚力、影响力和战斗力，对推动区域经济社会发展至关重要。推进后进转化、实现升级快飞是健全完善村（社区）党组织建设长效机制、以优秀成绩迎接党的十八大的必然需要。 　　推进后进村（社区）党组织升级快飞就是要以班子建设和党员干部队伍建设为重点，以推进后进党组织换新貌为目的，以“五好四强”为标准，采取分类定级、实施转化、考评升级等措施，着力提升后进村（社区）党组织整体水平。后进村（社区）党组织升级快飞的内涵可归纳表述为“五项建设、五新目标”。 　　（一）科学发展能力建设得到新提升 　　提升推动科学发展能力，提高村域经济社会综合发展水平是后进村（社区）党组织升级快飞的核心主旨。要牢固树立引领发展、科学发展、又好又快发展的理念，按照城乡一体化、建设世界生态田园城市的要求，认真做好后进村（社区）的经济发展、群众工作、社会管理等工作，努力提高经济社会发展综合水平。 　　（二）村级两委班子建设得到新加强 　　加强“两委”班子建设特别是党组织带头人队伍建设是后进村（社区）党组织升级快飞的根本之策。解决后进村（社区）组织涣散、战斗力不强的关键是选好一个带头人、建强一个好班子。要通过加大选优配强、开展培训教育、加强考核管理，实现后进班子的转化升级。 　　（三）党员干部队伍建设得到新提高 　　加强党员队伍建设，提高党员队伍的素能，增强党员队伍的战斗力，是后进村（社区）党组织升级快飞的重要根基。要按照创先争优的要求，以提高党员素能工程为重点，健全完善党员教育、管理、服务的长效机制，扎实提高后进村（社区）党员素能。 　　（四）创新社会管理建设得到新突破 　　加强和创新社会管理，健全村级组织体系，完善社会管理机制，是后进村（社区）党组织升级快飞的重要任务。要健全村级组织工作机制，完善民主自治制度，树立发展服务导向，优化社会稳定风险评估机制、社会矛盾化解机制和维护群众权益机制，合力促进社会和谐稳定。 　　（五）党组织规范化建设得到新促进 　　加强村（社区）党组织规范化建设，完善村级议事决策机制，强化党组织自身建设是后进村（社区）党组织升级快飞的重要保障。要认真落实村（社区）党组织班子成员公推直选配套制度，坚持和完善“三务”公开、民主评议等制度，健全领导机制，完善工作制度，创新工作举措，规范民主议事程序，健全“三会一课”、“一定三有”等制度。 　　二、村（社区）党组织指标体系构建与后进村（社区）党组织的确立 　　对后进村（社区）党组织进行研究的逻辑前提是确立评判后进村（社区）党组织的依据。相关文件和研究对后进村（社区）党组织进行了探讨性界定，但可操作性和可量化性有待提高。为此，本文基于村（社区）党组织指标体系构建原则，得出具备可量化、可操作性的指标体系，经检验得出了确立后进村（社区）党组织的依据。 　　（一）指标体系的构建原则 　　村（社区）党组织指标体系的确立主要基于以下几个方面的考量：一是要充分评价党组织的政治领导核心地位牢不牢、班子战斗力强不强、党员队伍素能好不好、党建工作水平高不高。要从党建出发，以党建为本设置指标体系。二是要重点评价村域经济社会发展水平高不高、改善和保障民生好不好、基础设施完备不完备、村容村貌优美不优美。要跳出党建而党建，以经济社会发展水平为重点设置指标。三