中国的跨界破产法：现状、问题及发展.docVIP

中国的跨界破产法：现状、问题及发展 在破产法的现状（在跨界破产的立法空白及不成熟的司法实践）和引起关注的广东国际信托投资公司破产案的基础上，作者国际上的最新发展，是联合国国际贸易法委员会跨界破产示范法和欧盟破产程序规则中的原则，对的跨界破产立法了… 在破产法的现状（在跨界破产的立法空白及不成熟的司法实践）和引起关注的广东国际信托投资公司破产案的基础上，作者国际上的最新发展，是联合国国际贸易法委员会跨界破产示范法和欧盟破产程序规则中的原则，对的跨界破产立法了若干建议：在性原则与地域性原则的基础问题上，应当较为开放的，并应设计的制度去支持；在管辖权，既要中国债权人的利益，也需要的管辖权自限；最后，应注意跨界破产案件中的国际合作，对外国破产程序合适的承认与协助。跨界破产（rss-brder inslveny）也称跨国破产、国际破产、涉外破产等，它是指在破产案件中，债权人、债务人或破产财产位于两个或两个的或法域。种情况下，该破产案件会涉及到不同法律，产生了诸多的问题。近些年来，贸易和投资在全球范围内发展，跨界破产案件的与日俱增。但长期，对跨界破产领域法律问题的解决却是非常混乱而不的。鉴于各国的破产立法经常与其不同的政治及法律文化背景有密切， 对跨界破产的国际一直诸多。1 但值得注意的是，最近几年在该领域中的法律文件，如联合国国际贸易法委员会（UNITRAL）1997年的跨界破产示范法（del La n rss-Brder Inslvenies，下称“示范法”）、欧盟理事会2000年的破产程序规则（EU Regulatin n Inslveny Preedings，下称“欧盟规则”）等，正在越来越多的理解与支持。2 二十多年来改革开放政策，从落后成长为国际社会的力量。是加入世界贸易组织后，外国投资与贸易将的飞速发展，货物和服务的生产及销售也将全球化，将不可地面临越来越多的跨界破产案件。但遗憾的是，破产法在的发展缓慢，其对经济发展的作用长期被了。3 有几个案件或许能够暗示法院对跨界破产的某种，但规定不可地会实践中的与不便。现状产生了许多问题，正如下文将要谈到的广东国际信托投资公司破产案所的那样。本文的主要目的在于检视跨界破产所的问题，然后国际实践，对未来的发展若干建议。一、跨界破产的立法现状现行的破产立法主要包括1986年《共和国企业破产法（试行）》（下称《企业破产法》）、1991年《民事诉讼法》第19章“破产还债程序”的司法解释和其它法规。4 对企业、实体适用的破产法，也自然人破产的法律制度。《企业破产法》仅适用于国有企业，《民事诉讼法》中的规定则适用于非国企业法人。（一）跨界破产的法律空白 《企业破产法》包括6章43条，主要内容涉及破产申请和案件受理、债权人会议、和解与整顿、破产宣告和清算等。新部破产法，该法上包含了双重政策，即限制适用破产救济措施，强调和解。考虑到适用企业破产法将会潜在地工人失业，产生严重的社会和政治问题，破产法在更多地只是破产威胁的工具。5 此外，真正的市场环境与配套立法也在某种程度上了对破产法的消极适用。因素，例如对公司的不精确分析、破产对银行和其它国有公司的、对司法活动的干预等，均使法院很地适用破产法去清算破产的国有企业。于是，着的技术上破产的国有企业，但法院受理的破产案件仍是非常少的。6 现行立法在跨界破产问题上是立法空白。如上所述，《企业破产法》仅适用于国有企业，对任何外商投资企业均不适用。7 ，该法没于跨界破产的任何规定。《民事诉讼法》中的规定可以适用于涉外企业法人，但其内容更为简单，未涉及跨界破产的特殊问题。其它外商投资企业的法律法规在问题上均未有规定。需要提及的是，曾有广东和深圳的地方性法规简单地涉及到外商投资企业的破产问题，它们分别是《广东省经济特区涉外公司条例》8（下称《广东条例》）和《深圳经济特区涉外公司破产条例》9（下称《深圳条例》）。《深圳条例》第5条规定，依外国破产法宣告的破产，对破产人在特财产不效力。规定主要是保护公司和债权人的利益。从纯粹保护主义的观点来看，方法是的。但特区法院拒绝承认外国破产程序对债务人位于特区财产的效力，那么外国清算人为财产，需要重复提起债务人的破产案件。双重程序所需的费用会缩减可供债权人分配的财产数额。，《深圳条例》也未回答特区法院宣告的破产对破产人在境外财产的效力如何。《广东条例》第40条规定，合资公司、合作公司和外资公司的客商在境外宣告破产，其在特财产，可由客商本人或委托代理人处分意见。在实践中，当外国债权人或清算人希望债务人位于广东境内的财产时，股份转让的方法比直接移交更容易被。10 但不同类型的外商投资企业，股份转让会有不同的要求。外商独资企业的股份转让程序比中外合资和中外合作企业的程序简单。