社会服务型大学：高校分类新类别.docVIP

社会服务型大学：高校分类新类别 　　收稿日期：2013-06-24 　　作者简介：陈凡，杭州师范大学发展规划处助理研究员；吴跃文，杭州师范大学发展规划处处长，研究员。（杭州/310036） 　　*本文系全国教育科学“十二五”规划2012年度教育部青年课题“比较视野下新型高校分类体系的构建”（课题编号EIA120392）研究成果之一。 　　摘 要：社会服务型大学是伴随现代大学功能的完善而逐渐形成的，是高等教育大众化和高校多样化发展的必然产物。文章以对欧洲大学图和美国卡内基两个高校分类体系中社会服务型大学分类实践的研究和比较为基础，指出在高校类别中增加社会服务型大学已成为国外高校分类体系改革的重要发展趋势；认为在构建新型高校分类体系过程中，应着力探索社会服务型大学分类的中国模式，构建科学的社会服务相关维度和指标体系，合理呈现分类结果，加强资源配置和政策引导，促进高校提升社会服务和合作能力。 　　关键词：高校分类；社会服务型大学；大学图模式；卡内基模式；新趋势 随着高等教育大众化进程不断深入，高等学校逐渐呈现出多层次、多类型、多功能的发展趋势，它们通过机构类型、办学层次、办学形式、服务面向和管理体制的多样化，满足社会的不同需求。因此，在高校分类体系构建的过程中，我们需要通过科学的方式对不同类型和功能的大学进行分析和评价，以促进和引导高校多样化发展。 　　一、社会服务型大学是高校多样化发展的必然产物 现代社会的发展，不仅需要高校培养优质的人才、探究高深的学问，更希望它能直接参与社会发展进程，使其文化、智力、学术、公共资源能为社会共享、全民共用。现代大学正在从社会边缘走向中心，它通过为社会服务为自己开拓了新的发展空间和领域，并通过政策咨询、项目研发、公共事业服务等渠道直接参与和促进社会政治、经济和文化的发展。这些大学在充分发挥人才培养和科学研究功能的同时，积极将知识直接转化为生产力，以国家和社会需求为己任，在相关学科和专业领域发挥着引领作用，我们认为这样的大学都可以称为社会服务型大学。事实上，在国外，社会服务型大学概念已深入人心，对于社会服务型大学的标准和规则问题，欧洲和美国的高校分类体系也已有了一定的研究基础和实践经验。如2002年由欧洲高等教育机构分类项目组研发的大学图分类和2005年由美国卡内基基金会研发的高等教育机构选择性分类，就采用了不同方式衡量大学的社会服务功能。作为权威而且完整的高校分类体系，它们在高校多样化发展过程中将社会服务型大学作为高校基本分类之一，代表了高校分类体系新的发展趋势。 　　二、社会服务型大学的国外高校分类实践和比较 欧洲和美国的高等教育机构分类是两种比较有代表性的分类体系，它们以各自不同的方式体现各学校的社会服务功能。前者是本世纪初新出现的高校分类体系，它从设计理念、框架、表现方式等方面对传统高等教育机构分类模式进行了改革，尤其是将高校社会服务作为高校分类的重要维度之一，使高校各项事业的发展得到全面的展现和评估，适应了新型高等教育机构分类体系多元化需求。而后者是卡内基高校分类体系的新实践，即在原分类框架外新增一项选择性分类，将部分高校直接分类为社会服务类大学。这一分类对美国高校原有类型做了有益的补充，也使各高校有了更多展示的空间。这两种分类体系从无到有，顺应了高校多样化发展的潮流，呈现了高等教育机构分类发展的新趋势。我们将其分别称为“大学图模式”和“卡内基模式”，并从各自的形成背景、目的、框架设计、分类形式、维度指标和分类结果等方面对两个模式进行研究和比较。 　　（一）形成背景和目的 　　大学图和卡内基关于社会服务型大学分类都是在高校多样化发展的基础上，为了呈现高等教育机构发展现状、客观体现高校社会服务水平和能力而出现的，是国外高等教育机构分类的最新实践。2002年，为了客观呈现高校各项事业的发展水平，欧洲委员会资助欧洲高等教育机构分类项目组开发了大学图高等教育机构分类项目，其目标是“抓住系统的多样性，提高复杂系统的透明性，改善对高等教育现象和大学系统的认知，并促进利益相关者之间的有效沟通。”[1]经过几轮调查和试验，2010年大学图正式开始应用于实践。在大学首开社会服务先河的美国，越来越多的大学校长正在领导他们的大学更加积极地为社区和国家服务，为了通过分类反映高校的社会服务能力，拥有40年历史的卡内基高等教育机构分类项目于2005年专门推出了社会服务类大学这一选择性分类，并分别于2006年和2010年进行了两次实践。目前，卡内基正在筹备2015年的社会服务类大学申报工作。 　　（二）分类框架设计 　　在相同背景下产生的不同的高校分类模式源于不同的设计方法。大学图分类体系是由高等教育利益相关者全程参与设计的，在不同阶段通过各利益相关者例会、咨询委员会、网络平台等形式收集意见建议、修