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日本短期大学的危机 　　摘要：日本的短期大学是二战以后日本学制改革的产物，曾经在推进高等教育大众化方面发挥了重要作用。但是，由于短期大学创办初期定位不明的问题一直不为政府和短期大学相关人员所重视，而且短期大学自20世纪60年代～80年代一直处于发展的黄金时代，导致其推迟了应对高等教育世界正在发生结构性变化的努力。进入20世纪90年代后，伴随着18岁人口的下降（即少子化），短期大学在与四年制大学或专修学校的竞争中，办学定位不明的问题不仅阻碍了其进一步发展，而且使其陷入了生存危机。如何化解短期大学的危机，本文通过与美国的社区学院进行比较，并结合日本的国情，提出了以下重要主张，即“私立短期大学能够发挥的作用，或许最重要的是公民的教养教育和职业教育，以及专业教育。其中公民教养的教育或许是今后短期大学最能发挥个性的作用所在”。 　　关键词：日本；短期大学；危机 　　中图分类号：G640 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-0717（2013）06-0030-10 　　收稿日期：2013-09-20 　　作者简介：天野郁夫（1936-），男，日本人，教育学博士，厦门大学高等教育发展研究中心客座教授，原东京大学教育学院院长、教授，主要从事教育社会学与高等教育基本理论研究。 　　一、短期大学的不幸 　　1998年，文部省的大学审议会就“关于21世纪的大学应有形态与今后的改革策略”的咨询提交了咨询报告。这份咨询报告几乎没有涉及到短期大学。 　　从内容来看，该咨询报告专门阐述了四年制大学本科阶段的教育与管理运行问题以及研究生院的问题。现阶段，日本的高等教育正如报告中所言，正在迎来普及化阶段。其依据是，大学与短期大学合计（从18岁人口比来看），入学者的数量接近50%；若加上专修学校等，超过2/3的人在18岁后，都正在接受高等教育。具体数字分别是，大学约60万人，短期大学约15万人，专修学校约22～23万人，以及高等专门学校约1万人。 　　由此可见，短期大学在高等教育中占有很大的比重，在学校教育法方面，作为大学的一种类型无疑占有一席之地，而咨询报告完全没有涉及短期大学令人感到奇怪。对此，笔者作为审议会的委员之一，多次要求应涉及这方面的问题，但意见最终没有被采纳。 　　其理由之一是时间上的限制，即从接到咨询到提交报告仅有不到一年时间。但是笔者认为，并非仅仅时间问题。东京工业大学矢野真和教授指出，日本高等教育是“四年制大学本位主义”，即全部以四年制大学为中心来思考问题。的确有这方面之嫌。短期高等教育机构的重要性没有被完全认识到，并非始自今日，而是从二战以后新的大学制度建立之初起，就成为了日本高等教育存在的问题。 　　二战结束前的高等教育大致是由大学和专门学校这两种类型的学校构成的。其中，就专门学校而言，男子在17岁时从五年制的中学毕业，而女子则主要以四年制为主，因而16岁时就从四年制高等女学校毕业，之后均接受3年的专业教育。而对大学来说，学生要经过3年的预科教育（旧制高等学校或大学预科）后，才接受3年的专业教育。因此，专门学校的教育年限比大学短3年，也就是所谓的短期高等教育机构（从17岁入学直到20岁之前一直在接受教育）。从二战结束前高等教育的数量比重来说，专门学校毕业生占高等教育机构毕业生总数的60～70%。少数的大学与多数的专门学校正是二战结束前的高等教育结构，即以短期高等教育为主的系统。 　　二战以后，学制改革使包括专门学校在内的所有高等教育机构都改编成四年制大学，换另一种说法，就是专门学校升格为大学。正如大家所知道的那样，从1949年开始建立新制大学以来，对当时受各种条件限制难以升格的专门学校，便以暂时的措施设计了短期大学的制度。笔者认为短期大学存在以下几个不幸：首先，短期大学是在二战以后的起点上，在缺乏积极意义的状态下建立的。关于新制大学的应有形态，有各种各样的讨论。但是，对新的高等教育系统为什么需要短期大学的问题却几乎没有讨论过。在这种状况下，把不能升格为四年制大学的学校先认定为短期大学。这是它的第一个不幸。 　　对短期大学来说，第二个不幸是，社会对二战以后的学制改革表现出强烈的不满。由于学制改革，二战结束前的专门学校销声匿迹。特别是，农业、工业、商业等实业专门学校以及专门学校水平的师范学校全部重组变成了大学。这意味着，日本的社会，特别是与企业雇佣体系有关而建立起来的学历主义的秩序（即小学、高小、旧制中学或实业学校，在此之上既有官公私立专门学校又有大学，大学又分为帝国大学和官公私立大学的这种由于学历不同所构成的复杂而又阶层化的秩序）从教育制度方面一下子崩溃了。对此，雇佣毕业生的企业尤其表现出强烈的不满。其结果是，主张复苏以专门职业教育为主的短期高等教育机构的呼声一再出现。其间，产业界反复表明了这样的意见，