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贵州农村微型金融组织研究 　　贵州农村微型金融组织研究 　　吴 杰 　　（贵州省社会科学院，贵州 贵阳 550002） 　　【摘要】本文通过对贵州农村微型金融组织现状、问题进行分析，提出5条完善贵州农村微型金融组织、促进其服务于农的对策与建议。 　　【关键词】贵州 农村微型金融组织 发展现状 问题 对策建设 　　一、贵州农村微型金融组织现状 　　按照组织理论和制度理论，结合贵州农村微型金融组织实际业务开展情况，贵州农村微型金融组织主要分为三类：一是正规金融机构，主要是村镇银行。二是准正式金融组织。包括：小额信贷公司，贫困村互助资金试点，捐赠或援助项目资金建立的村基金或协会。三是其他非正式农村民间微型金融组织，如和会等。 　　（一）贵州村镇银行的发展现状 　　从2006年12月，银监会放宽农村银行业金融机构准入政策后。2008年9月，贵州首家村镇银行——毕节发展村镇银行建立并开业后，到2012年12月，贵州已有20家村镇银行（见表1）。同时，2012年，贵阳白云德信村镇银行、贵阳南明富民村镇银行、贵阳云岩富民村镇银行、清镇信邦村镇银行、金阳富民村镇银行、镇宁汇商村镇银行、从江月明村镇银行、遵义县汇隆村镇银行等8家村镇银行已经获得了银监会的开业或筹建批复许可。来自中国人民银行贵阳中心支行的数据显示，到2011年底，贵州村镇银行法人机构12个，机构个数15个，从业人员366人，资产总额为22亿元。 　　表1 贵州省2008—2012年村镇银行发展情况 　　时间 名称 机构数（家） 　　2008年 毕节发展村镇银行、龙里国丰村镇银行 2 　　2009年 贵阳花溪建设村镇银行 1 　　2010年 平坝鼎立村镇银行、织金惠民村镇银行 2 　　2011年 铜仁丰源村镇银行、息烽包商黔隆村镇银行、仁怀蒙银村镇银行、都匀融通村镇银行、黔西花都村镇、水城蒙银村镇银行、兴义万丰村镇银行 7 　　2012年 黄平振兴村镇银行、绥阳县黔北村镇银行、盘县万和村镇银行、六盘水钟山凉都村镇银行、施秉金鼎村镇银行、毕节金沙富民村镇银行、毕节大方富民村镇银行、毕节纳雍富民村镇银行 8 　　合计 20 　　（二）小额信贷公司的发展情况 　　从2006年8月，贵州第一家小额信贷公司——江口华地小额贷款股份有限公司在江口县挂牌成立后，贵州小额信贷公司迅速发展，到2012年9月，贵州小额信贷公司187家，从业人员1882人，实收资本54.59亿元，贷款50.67余额亿元（见表2）。 　　表2 贵州省小额信贷公司统计情况 　　时间 机构数量 　　（家） 从业人员数量（人） 实收资本 　　（亿元） 贷款余额 　　（亿元） 　　2010年12月31日 79 839 18.46 16.05 　　2011年12月31日 131 1330 39.22 37.56 　　2012年9月31日 187 1882 54.59 50.67 　　数据来源：中国人民银行，小额信贷公司分地区统计情况表（2010-2012），/publish/ / 　　（三）贫困村互助资金发展情况 　　2006年以来，贵州贫困村互助资金试点数量不断增加，到2011年底，全省41个县（市、区、特区）共有297个贫困村开展了互助资金试点。资金总规模7752.61万元，全省共组建了2653个互助小组，累计入社农户4.27万户，其中贫困户2.26万户，累计借款1.71万户次，其中贫困户1.07万户次；累计发放借款9047.6万元，其中贫困户3969.48万元；累计还款额6440.78万元，借款归还率71.18%。2012年，贵州投入财政扶贫资金1000万元，安排了66个贫困村省级互助金试点，试点村总数达到363个。 　　（四）捐助性村基金（协会）在贵州建立与发展情况 　　1995年，国际渐进组织、国际鹤类基金会、贵州环保局出资与合作，在威宁草海保护区村寨发展项目中，设立了渐进项目和村寨发展信用基金。1997年，兴仁县政府成立了UNDP小额信贷扶贫项目办公室，同时还与中国国际经济技术交流中心、贵州省乡村发展协会联合发起成立了不以盈利为目的的社团法人机构——兴仁县农村发展协会，实施小额信贷工作。1998年，亚洲开发银行与中国政府合作在贵州纳雍开展的社区扶贫示范项目，建立了社区发展基金。2005年，香港社区伙伴资助，贵州省农科院现代农村发展研究所与望谟县政府实施的望谟参与式扶贫项目，将社区发展基金作为其中的一个子项目。2008年，日本国际协力机构、日本家族计划国家协力财团、国家人口和计划生育委员会、中国社科院农村发展研究所在贵州雷山等县实施的全民参与综合扶贫试点项目，将村滚动资金作为一个重要的子项目活动。 　　二、贵州农村微型金融组织面临问题 　　（一）村镇银行