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第二课时 民主决策：作出最佳选择 【学习目标】 1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义 2、理解民主决策的方式和意义 3、运用实例公民参与民主决策的意义 【重点】民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义 【难点】民主决策的方式和意义 【自主预习】 1．我国公民直接参与民主决策的方式有哪些？ （1）__________________制度，即公民向_______机关反映意见、提出建议。 （2）___________制度，即专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。这有利于提高决策的_______。 （3）___________制度，即决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。这有利于提高决策的_______和公众的参与度。 （4）___________制度，即对同公众利益密切相关的重大事项，公民可以通过听证制度参与决策。听政于民的目的，就是为了_______。 ★2．公民直接参与民主决策的意义是什么？ （1）有利于决策___________，体现决策的___________性。 （2）有利于决策___________，增强决策的_______性。 （3）有利于促进___________的, _______推动决策的实施。 （4）有利于______________________的热情和信心，增强公民的_______感。 【合作探究】 1. 决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。 2.近年来，各地政府纷纷确立了就政府重大决策先经专家咨询论证后再决策的依法行政程序，避免了重大失误。 有人认为，只要先经专家咨询论证后再进行决策，就能保证决策的科学性。 3、2009年10月21日，银川市召开水价听证会。很多市民对听证会代表的组成提出疑议。银川市市民余明认为，无论是部门推荐代表，还是消协推荐代表，都没有严格的推荐产生办法，消协推荐的代表也主要是消协成员或与其往来密切的人，缺少公开性。银川市民石磊提出质疑，宁夏区内大部分听证会结果为什么都与网上民众调查结果大相径庭？由于种种原因，很多非听证代表的合理化意见并没有被听证会听取，还有一些群众根本不知道如何反映意见。 而12月18日的济南水价听证会，24名听证代表中，有处长、教授、高工，就是没有一名下岗职工、特困家庭人员或退休人员。对于听证会冒出的这些“怪现状”，有评论就指出，听证会本身是个好形式，但取得积极的效果，离不开严格规范的程序保障。否则，好形式变成“走形式”，就会使那些违背民意的部门行为获得虚假的正当性和“合法”理由，难以做到公正、客观。 如何认识上述政治现象？ 4.山东继续实施价格和收费公示制度 据山东省物价局有关负责人介绍，为进一步规范收费行为、减轻社会负担和强化社会监督，凡在《山东省行政事业性收费项目目录》及《山东省定价目录》内的价格和收费均在公示之列，这些收费单位除相关行政事业单位外，还涉及药品、医疗、电信、交通、供水、电力、房地产等百姓关注的行业、部门。根据要求，这些单位和部门必须通过公示栏、公示牌或电子显示屏等载体，将其放置于收费场所或社区等群众方便浏览处，并保证留得住和让群众看得见、看得清。 如何认识上述政治现象？ 【达标检测】 一、选择题（在下列每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的） 1.随着我国民主形式的日益丰富发展，公民将有更多的机会直接参与决策的过程，对决策的形成发挥更加积极的作用。下列选项属于我国参与民主决策的基本形式有  ①专家咨询制度 ②社情民意反映制度 ③社会听证制度 ④重大事项社会公示制度 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④ 2．决策机关进行科学决策的主要前提是  A．召开信息发布会 B．赋予公民广泛的民主权利  C．拓宽民意反映渠道 D．决策机关自律活动 3．今年“两会”召开前，多名农民工建议全国人大代表向“两会”提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。农民工的行为是 A．依法直接参与民主决策 B．依法间接参与民主决策 C．依法直接参与民主管理 D．依法间接参与民主管理 4．近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛，网民热论国是。这表明 ①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化 ②政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议 ③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台 ④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志 A．①② B．②③ C．①③ D．③④ 5. 国家提出，政府机关要实施重大事项社会公示制度